——兩會代表委員建議出臺《包裝法》及完善相關法規標準

5公斤的大米要賣680元？這罐天價大米擺上了上海市南京東路第一食品商店。大米本身其貌不揚，但采用精美的景德鎮瓷器包裝卻讓其身價倍增。正在參加“兩會”的代表們表示，食品過度包裝早有耳聞，但對填飽肚子的糧食也進行過度包裝還是頭一次聽說。

過度包裝遭代表痛斥

為貫徹國務院領導“提倡節約，重視環保，反對商品過度包裝”的批示精神，國家發改委、中央宣傳部、商務部、國家工商總局、國家質檢總局、國家環�？偩纸�日聯合發布《關于節約資源保護環境反對商品過度包裝的通知》，要求加大力度遏制商品過度包裝。參加全國“兩會”的不少代表、委員也紛紛抨擊過度包裝等奢侈浪費現象。

全國人大代表、全國人大環境與資源保護委員會委員倪岳峰對過度包裝深惡痛絕。早在2005年的人代會上，他就和20多名人大代表聯名提出《關于解決月餅等過度包裝及搭售其他物品問題的建議》，并促成有關部門出臺了新的月餅包裝國家標準，對過度包裝進行限制。倪岳峰說，中國人講究禮儀，每逢過節互贈一些包裝精美的禮品，本也無可厚非。但近年來，過度包裝之風愈演愈烈，一盒月餅賣到幾千元甚至上萬元，不僅浪費資源、污染環境，更與建設節約型社會背道而馳。

隨著經濟社會的發展，商品包裝水平提高是一種必然的趨勢，也是人民生活水平提高的一種標志。近年來，我國包裝業發展迅速，已經成為繼美國、日本之后世界第三包裝大國。

然而，近兩年來，市場上的一些商品在包裝上有片面追求高檔化的傾向。仍以月餅為例，據中國消費者協會提供的數據，我國每年月餅市場的規模超過200億元，包裝開銷占月餅生產總成本的1/3以上，每年用于月餅包裝的費用已達25億元，加上搭車銷售的茶葉、酒、金銀珠寶等其他商品，過度包裝費用占總成本的比例最高可達80％。而按國際慣例，包裝成本不應超過產品出廠價格的15％，如果超過15％，則屬于過度包裝�？梢娢覈�的包裝成本和資源消耗已遠高于美國等發達國家。

全國人大代表、成都市人大常委會副主任童若春對藥品的過度包裝表示憤慨。“藥品通過過度包裝來加價銷售，這完全是一種不道德的行為。如果說個別月餅過度包裝還是一個愿打一個愿挨的話，那么藥品過度包裝對患者而言就完全沒有選擇余地了。”童若春呼吁能生產專供農村地區的簡包裝藥品，進一步為農民兄弟帶來實惠。

很多市民在接受采訪時也對過度包裝很無奈。他們認為，適度的包裝可以提升商品的檔次，但是過度包裝就是一種資源浪費了。希望廠商在包裝商品時選用合理的包裝材料，這樣商品價格能實惠些，廢包裝扔了也不覺得心疼。

過度包裝引發環境公害

全國人大代表、陜西師范大學旅游與環境學院院長黃春長認為，過度包裝增加了城市生活垃圾處理量和處理費用。原本可用10年的垃圾填埋場，兩年內就被填滿了，過度包裝難辭其咎。

資料顯示，在我國，包裝廢棄物所帶來的環境污染已成為僅次于水質污染、海洋湖泊污染和空氣污染后的第四大污染源。一些包裝物不僅污染環境，而且還直接污染食品，損害消費者健康。

全國人大代表、上海市人大常委會主任龔學平說，要建設資源節約型和環境友好型的城市，必須高度重視垃圾處理在國民經濟和社會發展中的戰略地位，要發揮垃圾處理在節能降耗和污染減排當中的重要作用。上海每天產生的垃圾達到了1.3萬多噸，而且每年都在遞增。我國城鄉每年生產的垃圾有4億噸，其中60％的生活垃圾是包裝物。像我們送東西給別人，拆來拆去，最后就剩這么小一塊。實際上包裝物再好看都將成為垃圾，而且包裝的成本都需要我們消費者來承擔。比如，我們過去用紙包月餅，幾毛錢、一兩塊錢就買一個月餅，現在動輒一兩百元，甚至上千元，大量的都是包裝的東西，都是木頭，有的還是陶瓷，實際上羊毛出在羊身上，最后都要消費者埋單。

為遏制過度包裝“開藥方”

針對過度包裝這個痼疾，代表們開出了各自的“藥方”。

黃春長認為，應完善現行的法律法規和行業標準，出臺《包裝法》�？偟膩砜矗�目前我國在限制過度包裝、搭售其他物品等方面的法律法規和行業標準還不夠完善，在管理上也缺乏強有力的措施。

全國政協委員駱隆森說，反對過度包裝，應從源頭抓起。要加強管理，抓好包裝企業生產、銷售和回收的幾個環節。加快我國包裝生產企業的技術革新步伐，加大技術改造，生產出價廉物美、節約資源、具有市場競爭力的、對生態環境和人體無害的“綠色包裝”。抓緊建立和完善廢棄包裝物回收利用體系，以確保廢棄包裝物再利用。為廢棄包裝材料等資源回收利用產品的銷售提供價格、稅收等方面的優惠政策。

海南省人大副主任王信田說，應通過價格和稅收等調節手段，研究制訂遏制商品過度包裝的價格政策和稅收政策，限制過度包裝和搭售其他物品。還應嚴厲打擊利用商品過度包裝進行虛假宣傳的行為，鼓勵人民群眾對過度包裝進行舉報。

全國人大代表、湖北富思特新包裝材料集團公司董事局主席章治安認為，應大力倡導綠色消費、健康消費。通過宣傳教育，增強全體公民的資源節約意識，引導消費者自覺抵制過度包裝、畸形消費等行為。

節約型社會拒絕過度包裝。在社會各界的共同努力下，過度包裝一定會逐漸失去市場，包裝行業會逐步走上法制化、可持續的道路。