河南省關于批轉文化產業發展戰略重點方案的通知
2013-03-28 09:09 來源：政府網站 責編：王岑
- 摘要：
- 《河南省文化產業發展戰略重點方案》已經省政府同意,現批轉給你們,請認真貫徹執行。
【CPP114】訊：各省轄市、省直管試點縣(市)人民政府,省人民政府各部門:
《河南省文化產業發展戰略重點方案》已經省政府同意,現批轉給你們,請認真貫徹執行。
河南省人民政府
2013年2月8日
河南省文化產業發展戰略重點方案
為深入貫徹黨的十七屆六中全會、十八大會議精神和《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》(國發〔2011〕32號,以下簡稱《指導意見》),加快文化產業發展步伐,充分發揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的重要作用,促進華夏歷史文明傳承創新區和文化強省建設,特制定《河南省文化產業發展戰略重點方案》(以下簡稱《方案》)。
《方案》著眼于2013年至2015年我省文化產業發展戰略重點,展望到2020年,并將根據形勢發展,適時進一步修訂完善。
一、發展現狀
近年來,省委、省政府高度重視文化產業發展,采取一系列政策措施,深入推進文化體制改革,著力培育文化市場主體,文化產業整體實力和競爭力顯著提升,文化發展進入新階段�？傮w規模持續擴大,吸納就業能力不斷增強。截至2010年年底,全省共有文化產業法人單位17196個,實現增加值367.13億元,同比增長15.9%,高出同期生產總值增速3.7個百分點,從業人員年增長4.97%,高于全社會從業人員1.3%的增速。文化市場主體不斷發展,優勢行業初步顯現。全面完成出版、發行、電影制作發行放映、電視劇制作機構、國有文藝院團等領域的改革任務,發展活力顯著增強。河南日報報業集團、中原出版傳媒集團、河南影視制作集團、河南有線電視網絡集團、河南文化影視集團等大型文化企業集團已成為我省文化產業發展的主力軍,許昌瑞貝卡公司、鄭州天人文化旅游公司、開封清明上河園公司、小櫻桃動漫公司等一批民營文化企業迅速發展。新聞出版、工藝美術、包裝印刷等行業優勢逐漸顯現。文化產業集聚水平不斷提升。宋都古城國家級文化產業示范園區、10個省級文化改革發展試驗區、5個省級文化產業示范園區健康發展,集聚效應、示范效應、帶動效應日益顯現,整體實力與核心競爭力穩步提升。中原文化“走出去”步伐加快。文化產品與服務出口快速增長,各類文化合作交流活躍,中原文化影響力持續擴大。
近年來我省文化產業發展態勢總體向好,但仍存在一些突出問題。文化產業總體規模偏小。2010年我省文化產業法人單位增加值僅占生產總值的1.6%,遠低于全國2.75%的平均水平。文化產業結構不合理。2010年我省文化產業“核心層”(包括新聞服務、出版發行和版權服務、廣播電視電影服務、文化藝術服務等)、“外圍層”(包括網絡文化服務、文化休閑娛樂服務、其他文化服務等)和“相關層”(包括文化用品設備及相關文化產品的生產和銷售)增加值之比為34.8∶19∶46.2,新聞出版業、文化產品和設備制造業所占比重過大,文化創意、數字出版、移動多媒體、動漫游戲等高技術含量的新興文化產業占比過小。文化產業同質化現象突出。各地在文化產業發展中缺乏差異化發展戰略,存在低水平重復建設、結構趨同、產業特色不突出等問題。文化市場主體整體競爭力不強。行業自主創新能力和龍頭企業持續發展能力不足,原創文化產品、高端文化品牌和文化精品力作嚴重缺乏。文化人才尤其是文化名家和領軍人物匱乏,文化產業發展缺乏有力的智力支撐。同時,體制機制不活、消費滯后、投入不足、新技術開發利用不夠等問題都不同程度制約著文化產業健康發展。
總體上看,我省文化產業的發展水平與文化資源大省、經濟大省的地位還不相稱,與人民群眾日益增長的多樣化的精神文化需求還不適應,與實現社會主義文化大發展大繁榮的要求還有較大差距�！吨笇б庖姟焚x予中原經濟區獨有的華夏歷史文明傳承創新使命,我省要緊緊抓住難得的歷史機遇,立足于大文化的概念,立足于特色文化資源,注重文化產業和文化事業融合,形成文化發展的有機整體和驅動活力;注重文化產業與科技融合,發展新型文化業態,增強文化產業競爭力;注重文化產業發展與經濟結構調整融合,推動文化產業成為新的經濟增長點和轉變經濟發展方式的重要著力點;注重文化產業與華夏歷史文明傳承創新融合,使文化產業成為弘揚中原大文化、增強文化軟實力的重要推動力。通過“兩個立足”、“四個注重”,努力闖出一條具有河南特色的規模化、集約化、專業化文化產業發展之路。
二、基本思路
(一)指導思想
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,認真貫徹落實黨的十七屆六中全會、十八大和省第九次黨代會精神,牢牢把握社會主義先進文化前進方向,樹立高度的文化自覺和文化自信,以科學發展為主題,以建設文化強省和華夏歷史文明傳承創新區為目標,以滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求為出發點和落腳點,以改革創新為動力,著力優化產業結構、轉變發展方式、壯大市場主體、提高原創能力,弘揚中原大文化,培育具有中原風貌、中國特色、時代特征和國際影響力的文化品牌,提升文化產業綜合實力和核心競爭力,打造全國重要的文化產業基地,為推進中原經濟區建設、加快中原崛起河南振興提供精神動力和產業支撐。
(二)基本原則
堅持把社會效益放在首位,實現社會效益與經濟效益的有機統一;堅持改革創新,推動文化資源優勢轉化為產業優勢;堅持創意引領和科技支撐,增強文化產業核心競爭力;堅持融合發展,創造文化發展新優勢;堅持開放合作,提升中原文化影響力。
(三)發展目標
到2015年,文化產業規模和競爭力顯著提升,文化市場主體進一步壯大,文化原創能力進一步提高,文化發展活力進一步增強。文化產業增加值增速高于服務業增加值增速,全省法人單位文化產業增加值占生產總值的比重提高到2%左右。培育年營業收入超過50億元的大型文化企業2—3家、超過10億元的文化企業6—8家,上市公司2—3家。鄭州市法人單位文化產業增加值占全省法人單位文化產業增加值比重達到30%左右,區域性文化中心輻射帶動作用顯著增強。華夏歷史文明傳承創新區建設初見成效。
到2020年,文化產業增加值占生產總值的比重進一步提高,文化產業逐步成為國民經濟支柱性產業。華夏歷史文明傳承創新區建設取得重大進展,中原文化整體實力、競爭力和影響力顯著提升,鄭州區域性文化中心地位進一步鞏固和提高。
三、戰略重點
(一)發展重點文化產業
按照競爭力強、成長性好、關聯度高的原則,立足我省資源條件和發展基礎,重點發展數字傳媒、創意設計、動漫游戲、文化旅游、工藝美術五大產業,通過重點產業帶動全省文化產業提速,推動文化產業跨越式發展。到2015年,五大文化產業增加值占全省文化產業增加值比重超過50%。
《河南省文化產業發展戰略重點方案》已經省政府同意,現批轉給你們,請認真貫徹執行。
河南省人民政府
2013年2月8日
河南省文化產業發展戰略重點方案
為深入貫徹黨的十七屆六中全會、十八大會議精神和《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》(國發〔2011〕32號,以下簡稱《指導意見》),加快文化產業發展步伐,充分發揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的重要作用,促進華夏歷史文明傳承創新區和文化強省建設,特制定《河南省文化產業發展戰略重點方案》(以下簡稱《方案》)。
《方案》著眼于2013年至2015年我省文化產業發展戰略重點,展望到2020年,并將根據形勢發展,適時進一步修訂完善。
一、發展現狀
近年來,省委、省政府高度重視文化產業發展,采取一系列政策措施,深入推進文化體制改革,著力培育文化市場主體,文化產業整體實力和競爭力顯著提升,文化發展進入新階段�？傮w規模持續擴大,吸納就業能力不斷增強。截至2010年年底,全省共有文化產業法人單位17196個,實現增加值367.13億元,同比增長15.9%,高出同期生產總值增速3.7個百分點,從業人員年增長4.97%,高于全社會從業人員1.3%的增速。文化市場主體不斷發展,優勢行業初步顯現。全面完成出版、發行、電影制作發行放映、電視劇制作機構、國有文藝院團等領域的改革任務,發展活力顯著增強。河南日報報業集團、中原出版傳媒集團、河南影視制作集團、河南有線電視網絡集團、河南文化影視集團等大型文化企業集團已成為我省文化產業發展的主力軍,許昌瑞貝卡公司、鄭州天人文化旅游公司、開封清明上河園公司、小櫻桃動漫公司等一批民營文化企業迅速發展。新聞出版、工藝美術、包裝印刷等行業優勢逐漸顯現。文化產業集聚水平不斷提升。宋都古城國家級文化產業示范園區、10個省級文化改革發展試驗區、5個省級文化產業示范園區健康發展,集聚效應、示范效應、帶動效應日益顯現,整體實力與核心競爭力穩步提升。中原文化“走出去”步伐加快。文化產品與服務出口快速增長,各類文化合作交流活躍,中原文化影響力持續擴大。
近年來我省文化產業發展態勢總體向好,但仍存在一些突出問題。文化產業總體規模偏小。2010年我省文化產業法人單位增加值僅占生產總值的1.6%,遠低于全國2.75%的平均水平。文化產業結構不合理。2010年我省文化產業“核心層”(包括新聞服務、出版發行和版權服務、廣播電視電影服務、文化藝術服務等)、“外圍層”(包括網絡文化服務、文化休閑娛樂服務、其他文化服務等)和“相關層”(包括文化用品設備及相關文化產品的生產和銷售)增加值之比為34.8∶19∶46.2,新聞出版業、文化產品和設備制造業所占比重過大,文化創意、數字出版、移動多媒體、動漫游戲等高技術含量的新興文化產業占比過小。文化產業同質化現象突出。各地在文化產業發展中缺乏差異化發展戰略,存在低水平重復建設、結構趨同、產業特色不突出等問題。文化市場主體整體競爭力不強。行業自主創新能力和龍頭企業持續發展能力不足,原創文化產品、高端文化品牌和文化精品力作嚴重缺乏。文化人才尤其是文化名家和領軍人物匱乏,文化產業發展缺乏有力的智力支撐。同時,體制機制不活、消費滯后、投入不足、新技術開發利用不夠等問題都不同程度制約著文化產業健康發展。
總體上看,我省文化產業的發展水平與文化資源大省、經濟大省的地位還不相稱,與人民群眾日益增長的多樣化的精神文化需求還不適應,與實現社會主義文化大發展大繁榮的要求還有較大差距�！吨笇б庖姟焚x予中原經濟區獨有的華夏歷史文明傳承創新使命,我省要緊緊抓住難得的歷史機遇,立足于大文化的概念,立足于特色文化資源,注重文化產業和文化事業融合,形成文化發展的有機整體和驅動活力;注重文化產業與科技融合,發展新型文化業態,增強文化產業競爭力;注重文化產業發展與經濟結構調整融合,推動文化產業成為新的經濟增長點和轉變經濟發展方式的重要著力點;注重文化產業與華夏歷史文明傳承創新融合,使文化產業成為弘揚中原大文化、增強文化軟實力的重要推動力。通過“兩個立足”、“四個注重”,努力闖出一條具有河南特色的規模化、集約化、專業化文化產業發展之路。
二、基本思路
(一)指導思想
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,認真貫徹落實黨的十七屆六中全會、十八大和省第九次黨代會精神,牢牢把握社會主義先進文化前進方向,樹立高度的文化自覺和文化自信,以科學發展為主題,以建設文化強省和華夏歷史文明傳承創新區為目標,以滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求為出發點和落腳點,以改革創新為動力,著力優化產業結構、轉變發展方式、壯大市場主體、提高原創能力,弘揚中原大文化,培育具有中原風貌、中國特色、時代特征和國際影響力的文化品牌,提升文化產業綜合實力和核心競爭力,打造全國重要的文化產業基地,為推進中原經濟區建設、加快中原崛起河南振興提供精神動力和產業支撐。
(二)基本原則
堅持把社會效益放在首位,實現社會效益與經濟效益的有機統一;堅持改革創新,推動文化資源優勢轉化為產業優勢;堅持創意引領和科技支撐,增強文化產業核心競爭力;堅持融合發展,創造文化發展新優勢;堅持開放合作,提升中原文化影響力。
(三)發展目標
到2015年,文化產業規模和競爭力顯著提升,文化市場主體進一步壯大,文化原創能力進一步提高,文化發展活力進一步增強。文化產業增加值增速高于服務業增加值增速,全省法人單位文化產業增加值占生產總值的比重提高到2%左右。培育年營業收入超過50億元的大型文化企業2—3家、超過10億元的文化企業6—8家,上市公司2—3家。鄭州市法人單位文化產業增加值占全省法人單位文化產業增加值比重達到30%左右,區域性文化中心輻射帶動作用顯著增強。華夏歷史文明傳承創新區建設初見成效。
到2020年,文化產業增加值占生產總值的比重進一步提高,文化產業逐步成為國民經濟支柱性產業。華夏歷史文明傳承創新區建設取得重大進展,中原文化整體實力、競爭力和影響力顯著提升,鄭州區域性文化中心地位進一步鞏固和提高。
三、戰略重點
(一)發展重點文化產業
按照競爭力強、成長性好、關聯度高的原則,立足我省資源條件和發展基礎,重點發展數字傳媒、創意設計、動漫游戲、文化旅游、工藝美術五大產業,通過重點產業帶動全省文化產業提速,推動文化產業跨越式發展。到2015年,五大文化產業增加值占全省文化產業增加值比重超過50%。
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