(二十)深化民營經濟綜合配套改革。深入貫徹國務院“新36條”，推進產權、金融和投資領域體制創新，拓寬民間資本投資領域，促進民營企業轉型升級。注重扶優扶強，積極培育特色產業規模企業，壯大龍頭骨干企業，健全現代企業制度，優化股權結構，推進企業產權制度改革，引導民營企業制度創新，推動企業經營管理創新，拓寬民營經濟發展領域;推進要素市場化改革。健全人才引進、培養和使用機制，推進金融創新，完善土地節約集約利用政策，完善資源環境有償利用機制;深化城鄉體制改革。注重區域協調發展，探索新型城市化道路，加快農村改革和發展;推進社會創新發展。健全社會事業發展機制，健全就業和社會保障體系，創新社會管理體制。加快行政管理體制改革，深化擴權改革，深化政府機構和審批制度改革，加快財政投融資體制改革，完善市場監管體系，實行科學民主的決策。

　　(二十一)切實加強自主創新。提倡“全民創新”，建立創新平臺。調動全民創新的積極性，樹立科學觀念、提倡科學方法，在全社會營造生動、活躍、民主的創新氛圍。推進企業自主創新。加快高新技術企業培育和認定工作步伐，積極鼓勵民營企業加大研發投入，加強企業技術中心、研發中心、工程實驗室、檢測中心建設，貫徹落實鼓勵企業增加研發投入的稅收優惠政策。抓好專業技術服務平臺和公共技術服務平臺建設，充分發揮公共科技創新平臺在促進企業自主創新、助推經濟轉型升級中的技術支撐作用。繼續推進民營企業與國企、央企、軍企和科研單位的全方位合作。組織實施重大科技專項和科技創新工程，加快推動關鍵共性技術攻關，促進科技成果應用轉化。

　　(二十二)推進金融創新示范市建設。實施“金融創新六大工程”注5，推進省級金融示范市創建活動。增強金融組織自主創新能力，拓展民間融資陽光化渠道，豐富民間直接融資的載體和途徑，有效緩解“三農”和中小企業融資難的問題;健全和完善金融市場體系，形成銀行、證券、保險等金融機構協調發展的格局。形成互補性強，多層次和多元化的金融服務體系，為我市經濟社會又好、又快發展提供金融保障。加快資本市場建設，拓展直接融資渠道，打造證券市場“臨海板塊”，力爭到“十二五”末上市企業達10家以上。

　　(二十三)進一步擴大開放。堅持實施“走出去”戰略，鼓勵境外實業投資和跨國并購，建立生產基地、商品市場和營銷網絡。實施“回歸工程”，打造“臨海人”經濟，提升國內經濟合作水平。堅持招商引資“一號工程”地位不動搖，著重依托港口、產業和城市開展招商。港口引資主攻港區開發及臨港型產業，使頭門港區成為我市招商引資和新興產業集聚的主陣地。產業引資要依托產業優勢，突出高端招商，注重產業鏈互補、價值鏈提升。通過“以民引外”提升民營經濟發展層次和水平，通過“以外引外”推動產業結構優化升級。城市引資要鼓勵社會資本參與基礎設施、市政公用事業、社會事業等領域，著重完善城市功能，提升城市服務能力。頭門港是我市乃至臺州新一輪對外開放的橋頭堡，要以《長江三角洲地區區域規劃》實施為契機，努力躋身上海國際航運中心建設，成為其組成部分之一，處理好與上海港、寧波港之間的協作分工關系，爭取與上海港、寧波港及周邊其他大港結成戰略合作港。同時，要以更開放的姿態來引進戰略投資者和臨港產業巨頭合作開發頭門港區，條件成熟時，爭取設立保稅區，積極帶動臺州中心港區功能從內河轉向深海，并爭取列入國家一類開放口岸，努力把頭門港區打造為我市對外開放的大窗口、大平臺。

　　(二十四)大力提升外經貿發展水平。培育民營企業出口主體，通過培訓、鼓勵參展、商標注冊、認證等一系列措施，重點培育一批出口龍頭企業。努力提高產品質量，走“以質取勝”之路，培育外貿出口品牌。爭取有更多的產品列入國家和省級重點扶持的出口名牌行列，加快外貿從數量規模擴張向質量效益提升轉變，提高出口產品的競爭力。建立健全對外貿易預警機制，增強壁壘應對能力。通過政府引導和企業合作，實現市場多元化。

　　六、強化教育文化醫療優勢，提升區域發展競爭力。

　　深入實施科教興市和人才強市戰略，保持文教衛生體育等社會事業在區域內領先地位，大力開發人才資源，積極推進科技創新，提升城市軟實力。

　　(二十五)加快教育現代化建設。以“臺州第一、省內一流”為目標，以改革創新為動力，以促進公平為重點，以提升質量為核心，加快推進教育現代化進程。加大教育改革創新力度。進一步完善教育管理體制，明確教育領導和管理責任;加強校長隊伍建設，提高教師隊伍整體水平;改革人才培養模式，推進素質教育，建立全面科學的質量評價體系，促進學生健康成長;健全教育投入機制，加強教育經費管理，大力改善辦學條件;推進辦學體制改革，建設現代學校制度，支持民辦教育發展。推進各類教育協調發展。大力發展學前教育，建立政府主導、社會參與、公民辦并舉的辦園體制，全面提高學前教育整體水平;優化學校布局，推進標準化學校、農村寄宿制學校建設，促進城鄉教育均衡發展;提升普通高中辦學水平，實行精品化辦學、精細化管理，推進多樣化和特色化發展，努力形成“高質量、有特色、可選擇”的普通高中發展格局;調整職業教育專業結構，優化資源配置，拓寬服務經濟發展平臺，為區域經濟發展培養“理論夠用、技能過硬”的高素質技能型人才，打造“臨海技工”;重視特殊教育和老年教育，加快發展成人教育，推動全民學習。保障外來務工人員隨遷子女享有公平教育。關心支持臺州學院、吉利學院在臨海的發展。

　　(二十六)深化醫藥衛生體制改革。加強醫療衛生服務體系建設。健全公共衛生服務網絡，加強公共衛生服務機構建設，調整充實服務內容，規范服務行為，提高服務水平;推進基層醫療衛生機構建設，改善農村衛生基礎條件，完善三級醫療衛生服務網絡;實施國家基本藥物制度，加強藥品供應保障，規范基本藥物使用，健全藥品安全預警和應急處置機制。推進公立醫院改革。實行管辦分離、政事分開，實施“名院、名科、名醫”工程，加快重點學科建設，加大對學科帶頭人的培養力度，加強醫院人事分配制度改革，努力提高醫療服務水平。加強疾病監測和防控，完善突發公共衛生事件應急機制。加快中醫藥事業發展，培育中醫藥特色優勢。支持臺州醫院在臨海發展，鼓勵和規范民營醫院發展，遷建市中醫院和市婦幼保健院，創建省衛生強市。

　　(二十七)構建人本化的公共文化體系。堅持社會主義先進文化前進方向，充分發揮文化“引導社會、教育人民、推動發展”的功能，利用臨海文化資源的優勢和稟賦，以“全國文化先進市”為新的起點，進一步推進文化大市建設。加強社會主義核心價值體系建設，弘揚清風正氣，樹立良好的社會風氣。加快文化設施建設，逐步形成與現代化進程相適應的布局合理、覆蓋全市的文化設施。大力發展公共文化事業，推動農村文化、社區文化和企業文化的繁榮。加強文化遺產的保護和利用，推進臺州府城墻(含桃渚城)的申遺工作。充分發揮臨海名人文化、民俗文化和當代科教文化的資源，實施文化精品工程，提高城市的文化綜合實力。加大對外文化交流。加快發展文化產業，重點做強廣播影視業、出版物印刷包裝業、文化旅游業、文博展覽業、文化培訓業等一批文化產業。加強文化市場管理。深化文化體制改革，增強文化發展活力。

　　(二十八)建設人力資源強市。堅持以人為本、人才興市的戰略措施，牢固樹立人才是第一資源的理念，改革和創新人才管理機制，促進人才配置市場化、人才評價科學化、人才服務產業化、人才市場專業化。制定人才規劃，整合完善人才政策。建立和完善人才的競爭、激勵和選拔機制，營造有利于各類人才脫穎而出的社會環境。著力引進和培育一批與臨海產業優化升級需要相匹配的高層次人才、行業領軍人才和創新創業團隊，實施新生代企業家培育工程，加快技術工人培養，重視發揮技術工人的積極性，引導創新創業人才向企業流動、創新成果向企業集中、創新要素向企業集聚。發揮更多人創新的智慧與聰明才智。

　　(二十九)繼續推進全民健身運動。以創建體育強鎮、特色學校、高水平后備人才基地和省級陽光體育后備基地建設為抓手，完善基層體育設施，新建市游泳館等一批重點設施，新增一批省小康體育村，不斷提高學校體育的特色和水平，積極發展體育產業，重視老齡體育事業發展，不斷加大群眾健身場地設施建設力度，廣泛開展全民健身活動，提高城鄉人民健康水平。

　　七、實施“青山碧水藍海工程”，推進生態文明建設。

　　深入開展資源節約型和環境友好型的生態文明城市建設，以山脈、河流、水庫和海洋為屏障，構筑“青山碧水藍海工程”。進一步倡導生態文明，鼓勵綠色消費和綠色生活方式，把節能減排作為環境重點整治的主要措施，削減污染物排放總量結合起來，深化環境污染整治工作。

　　(三十)確立生態文明理念。樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，全面開展綠色企業、綠色醫院、綠色學校、綠色家庭的創建工作，將臨海打造成生態文明城市。突出“山、水、田、城”的自然特征，以山地森林為背景，以平原綠地為基礎，構建層次多樣的綠色發展工程的子系統。推進生態屏障建設，加大小流域治理和沿海防護林體系建設力度。進一步通過城鄉共建、因地制宜地開展生態文明的創建工作，繼續抓好生態示范點建設。“十二五”期間再建成一批國家級、省級生態鎮(街道)和臺州市級生態村。完善生態補償機制，切實抓好牛頭山庫區等飲用水源地的生態保護工作。堅持生態優先原則，在開發海島、海洋的同時，切實保護海洋生態。

　　(三十一)推進環境綜合治理。嚴格控制全社會用煤量，推廣清潔能源，減少二氧化硫排放。開展清潔空氣行動。加大對東部區塊環境污染整治力度，關閉水洋化工區。對醫化、表面處理、電鍍、印染、造紙等行業實行廢水處理設施第三方托管運作，建立長效達標機制;大力推行清潔生產，推進開發區(園區)生態化建設與改造，大力發展循環經濟。加緊污水處理工程建設，完成城市污水處理廠二期、白水洋、江南污水處理工程和東部污水處理廠的擴容與建設。加強固體廢棄物的綜合處置。綜合治理地表水，保護和有效利用現有水資源，提高水資源保障能力。