【CPP114】訊：目前，省級和地市級報紙這兩級的黨委機關報合作漸成趨勢。作為省報為何要在整合地市報資源中進行擴張？驅動力在哪里？在整合中如何處理好這兩級報紙的關系，以確保合作的成功？這是業界非常關注的問題。既然要合作，肯定有各自的利益考慮，也肯定看中了對方的優勢。因此，發揮好各自的優勢，構建好利益共同體，對合作的順利進行至關重要。

　　合作的驅動力：內在擴張沖動和外在力量推動

　　省市報業資源整合，究竟是什么力量在驅動呢？有報業自身內在原因，也有外在力量的推動。

　　內在原因是競爭壓力下的同類型報紙對資源整合的認同，也是為了做強做大對外擴張的必然沖動，當然最直接的是為了避免惡性競爭，提高經營效率的利益的驅動。這次的省市報紙的整合，許多是從省級機關報為龍頭的機關報率先進行的。面對傳統媒體同行的競爭，又加上新媒體的嚴峻挑戰，傳統黨報單槍匹馬、一枝獨秀地應對，越來越感到力不從心。在傳媒格局的大變動下，加強合作是應變之策，也是明智的選擇。然而，長期以來省內行業地域條塊分割、重復建設、新聞資源浪費的現實狀況，影響了報業集團的發展。無論是激烈競爭的壓力，還是報業發展的需求，都要求省地市報業加強合作、共謀發展。2006年，以省委機關報南方日報社為龍頭的南方報業傳媒集團與廣東省肇慶市委機關報西江日報社進行合作。兩者合作的驅動力就是為了共同應對競爭，通過報業資源優化重組提升競爭力，在實現共贏中做強做大主流報業的市場。

　　外在的力量主要是體現在產業政策的引導以及主管部門根據這一政策從行政力量上進行的推動。隨著文化產業體制改革的深入發展，國家出臺了一系列政策，打破過去比較封閉的媒體管理體制，鼓勵和支持媒體跨行業、跨地區發展。在這種趨勢下，政府積極主導省地市報紙之間的合作，以此提高本地文化產業競爭力并擴大規模。

　　合作的可能性：各具優勢，可揚長避短

　　省市報紙尤其是黨委機關報之間的合作，無論從自身的發展來看，還是從做強做大主流媒體的全局來考慮，都是十分重要的舉措。

　　事實上，無論省級還是地市級的黨委機關報都有共同點，也各有自己的優勢和不足。
　　共同點體現在，都是黨委機關報，與黨委和政府部門的關系最密切，擁有重要的政治資源和優先取得權威信息的渠道；都要把傳遞黨和政府的決策、反映決策落實的情況及民眾的呼聲作為己任；在眾多的報紙中，起著引領潮流的作用。因此，主管的黨委和政府對機關報比對別的報紙更為關注，民眾也對這類報紙的權威性和可信度看得更重。還有一個共同點，面對都市類等市場化程度比較高的報紙，其經營壓力越來越大，有些地方出現了機關報發行和廣告不斷滑坡等問題。

　　不同點體現在諸多方面。一般來說，省級黨報擁有更豐富的人才，擁有更雄厚的經濟實力，擁有做深度報道的資源。許多省級黨報辦起了都市類報紙，在走市場化的都市類報紙的推動下，機關報的改革也在加大，有了許多改革的成功經驗的積累。

　　南方報業以“龍生龍、鳳生鳳”的運營模式，對拓展創辦新報或合作辦報已經有一套比較成熟的經驗。

　　無論跨區域創辦《新京報》、《云南信息報》，還是與中央人民廣播電臺的合作，經營業績都不錯。還有以大眾日報報業集團、浙江日報報業集團等機關報為龍頭的報業集團也具備了對外擴張的核心競爭力。這些都是省委機關報有別于許多地市報紙而具有的優勢。

　　但是，這不等于說地市報紙沒有優勢，地市級媒體最大的優勢就是區域優勢。作為一個地方的黨報，它擁有比外來報紙更多的地方政府和當地社會的資源，其采編隊伍一般比外來的記者站更強大。雖然許多省報辦了地方版，但與地市報紙大量做地方新聞相比，還不足以造成大的影響力。廣告客戶往往按區域來投放廣告，而地方報紙容易營造區域影響力，造就區域優勢，對在當地投放的廣告有一定的吸引力。此外，在區域內做新聞的優勢就在于本土新聞，當地報紙可集中全力做本土新聞，在資源掌控上占優勢。

　　既然做得好的品牌媒體有擴張的沖動，而那些競爭力較弱的媒體在苦苦支撐中希望能擺脫困境；既然省級和市級黨報有共同的任務、目標，又各具優勢和各自存在力不從心的問題，因此擴張、兼并的局面必然會出現，加強合作便被提上了議事日程，這也是市場競爭的必然結果。

　　這兩級黨報的讀者極其相似，具有重合性，如果能共同從經營發行等方面入手，逐步由淺入深進行合作，將會實現雙贏，這也是做強做大機關報的重要途徑�？傮w上來看，省市兩級報業互補性強，強化兩級報業的合作，能夠通過資源整合優化配置，達到人力、經營、品牌、硬件設施等多個方面共享。

　　合作的難點：協調好利益關系，方能持之以恒

　　目前合作的形式是多樣的，有的是以資本聯姻的市場行為出現，有的是政府、市場共同主導，也有的僅停留在戰略協議層面，未觸及實質性的問題。由于采取的形式不同，有的成功，有的流于形式。筆者認為，只有協調好利益，才能維系長遠的發展。合作不能不講利益，傳統媒體之間的合作基礎在于共同的利益，無論是政府主導推動還是市場的自發行為，實現雙贏是合作的基本條件。利益如何合理分配，直接關系到雙方合作的效果和長期性。像黑龍江生活報傳媒集團整合了8家地市報，涉及行政體制、人事安排、主管單位、利益協調以及具體經營操作中的各種問題，如果不能協調好雙方利益就會導致負面的效果，影響雙方之間的長久合作。

　　深化合作的模式使利益成為看得見、摸得著的東西，以增強合作的信心。從西江日報社與南方報業的合作來看，從最初按照“增量分成”加盟合作形式到后來的資本合作形式，共同出資成立了傳媒有限公司，西江日報社占51%股份，南方報業傳媒集團占49%股份。增量分成是處于一個不確定的狀態，而資本合作在利益分配方面更加明晰，有利于促進雙方真正融合，實現良性的可持續的合作。

　　行政力量主導要適度，避免“拉郎配”、1+1<2的現象出現，力求實現雙方利益的最大化。行政力量主導在我國媒體產業化進程中起到了一定的作用，這是由于我國長期體制造成的地域分割、各自為政、等級制度嚴格等形成的特有現象，造成市場主導無法跨越或是需要很長的時間才能完成。在此種情況下，政府的主導或推動是最簡捷高效的方式。但是，行政主導要適度，不能單純從主觀愿望出發，要充分考慮到市場的接受能力和雙方合作的現實可能性，避免拔苗助長、急于求成。
　
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