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工信部:新興產業發展應避免新一輪產能過剩

2009-08-27 09:21 來源:新華網 責編:樂軒

摘要:
東、中部地區回升加快,西部地區保持較快增速。前7個月,東、中、西部地區規模以上工業增加值同比分別增長6.3%、7.3%和13.2%;其中7月份分別增長9.5%、11.8%和15.2%。工業增速超過10%的有江蘇、山東、遼寧、天津、重慶等13個省份,7月份所有省份工業當月增速均實現正增長。

  問題是盡管中國經濟和世界相比,特別是到現在絕大部分工業部門都是正增長,絕大部分地區工業已經是正增長,這是和上次不太一樣的,而且上一個季度表現特別困難的一些地區和行業,或者是受影響最大的地區和行業,現在也表現出遏制了下降、開始回升。比如東部沿海地區,原來是受沖擊最大的,電子制造行業也是受沖擊最大的,負增長時間最長,這次都已經表現出了正增長。

  但是,整個工業形勢還沒有完全走到大家可以很樂觀了,為什么?原因在于前一個階段我們主要是依賴了國家宏觀經濟的刺激政策,全世界都是這樣,當金融危機來的時候,首先是采取宏觀政策,宏觀政策的辦法無非是擴大需求,向經濟體注入流動性。這個過程可以遏制經濟下滑的勢頭,應該說全世界各個政府的合作,某種程度上是全世界政府的合作,包括中國政府宏觀政策效果更快,動作也更迅速,所以中國經濟在這一階段呈現了企穩,在宏觀層面的大局已經比較明顯。

  但是,這個事情還沒有完,因為經濟真正要恢復增長,工業真正要恢復到正常增長的軌道,還很艱難,全世界也很艱難,中國也很艱難。原因就是我剛才講的,這次金融危機爆發的根源不僅僅是金融面上的體制的缺陷,或者是政策上的失誤,不僅僅如此,它真正的根源是在于實體經濟層面存在問題,不僅僅是中國這樣,發達國家也是這樣。

  所以,在第二步的情況下,我們全世界經濟的回升,剛才朱總已經講了,短期內我們很難期望經濟能夠全面復蘇,中國經濟要走到正常的增長上還有很多問題要解決,我們現在面臨很大的問題,這些問題僅僅用宏觀經濟政策的需求擴張方式是解決不了的,他需要整個微觀經濟層面、企業層面做出重大的調整。這個調整包括結構的調整,包括行為的調整,包括這個企業去開拓市場的方向和戰略上要做一些調整,這些都不是僅僅靠宏觀政策可以解決的。

  所以,下一步一方面我們宏觀上擴大需求的政策還要繼續穩定,還要繼續起作用,比如除了政府投資之外,還應該考慮怎么樣啟動民間投資,怎么樣進一步的開拓工業品的市場等等,這都是著眼于需求層面。但是,供給層面要做的任務也非常艱巨。

  但是總體來講,中國工業經濟盡管還沒有恢復到正常的狀況,因為按照我們保8%的目標的話,工業經濟增長至少要在11%-12%,如果工業經濟不能有11%-12%增長的話,國民經濟保8%就有一定問題。但是,現在看來這個問題大多數人已經不懷疑能夠實現了,但是微觀層面的問題還存在,因為中國企業30年的市場經濟過程中間沒有遇到過這么一次金融危機,所以金融危機某種程度上也是對工業企業的一次很大的鍛煉、磨煉和經歷。

  現在我們看到越來越多的企業開始實現行為調整的過程,所以我們可以看到東部地區,甚至包括中小企業都有一個反彈的很明顯的趨勢,就是企業逐漸的進行了調整。

  但是下一步我們還可以看到僅僅有企業微觀層面的調整還不夠,第三個階段,我們必須要看到在產業經濟層面形成一些能夠帶動持續成長的產業引擎,就是可以看到哪些產業可以在下一輪經濟增長中起到作用,哪些新型行業可以形成,帶動經濟繼續的增長。

  所以,我們可以看到總體來講,盡管我們這次的報告主要是短期季度的分析,短期經濟現象里面也包含了很多長期的因素,所以國家的政策也會適時的從主要是采取短期宏觀需求擴張刺激的政策,適時的進一步轉向更深入的供給層面政策,包括結構的調整,包括對落后產能的處理,淘汰一些落后產能等等。以及包括怎么樣進一步的改善企業的經營環境,怎么樣使各類企業在一個更加公平的環境中間通過公平的競爭來提升自己的競爭能力,特別是國際競爭能力,這樣才可以使得中國經濟增長有一個長期的支撐。

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