造紙行業協會秘書長趙偉在日前舉行的造紙行業形勢分析會上表示，產能與需求間的增長與消納情況不確定、外貿摩擦加劇造成出口市場狀況不確定、節能減排對產業結構調整的不確定，是造紙行業當前面臨的三大問題。

擴張增加庫存

“產成品庫存同比增長13%，這個新出現的現象要引起重視。”趙偉指出。

從2005年以來，造紙行業產能急劇擴張，一些大型紙企接連上馬新型紙機，2006年年產超百萬噸的紙企達到7家。而市場需求卻沒有與產能同步跟上。數據顯示，新增產能在2006年達到了最高，今年新增產能為15%，增速已經弱于去年。

因此，沒有即時被消化的產能從2006年開始積累，到今年首次出現了明顯的庫存。

趙偉指出，產成品庫存增加會進一步弱化紙企的議價能力。去年以來，新聞紙降低到最低點，這在上游原材料上漲推動成本增加的前提下，對造紙企業的損害較大。

趙偉預計，全年產能將突破7500萬噸，同比增長10%；而表觀消費量達到7100萬噸，同比增長5%左右，因此有較大的產能富余。

紙業專家郭永新指出，應對產能過剩的辦法之一是加強產品向國外市場出口，緩解國內市場壓力。此外，還應該考慮采用柔性生產措施，即選擇投資有較強品種適應性的紙機，當某個紙種出現過剩、市場低迷時，可以考慮轉產其他紙種。

趙偉認為，在全球化的市場環境中，國內市場只是一小部分�？紤]到全球市場需求的全面增長，國內的庫存增加只是暫時的產能過剩，開拓國際市場需求是國內企業的唯一出路。

出口摩擦加劇

盡管為應對國內市場供大于求的局面，企業已主動開拓國際市場，但不斷增加的貿易摩擦，使利用低廉成本打價格戰的出路充滿荊棘。今年以來，已有銅版紙、熱敏紙、牛皮紙三個紙種在美國、韓國等多個國家遭到抵制，采取的手段包括反傾銷、反補貼、反市場損害等多個名目。

數據顯示，前三季度，中國進口的高級紙品逐季度減少，而出口紙品逐季增加。1-9月，進口總量313.52萬噸，同比下降7.1%，出口總量331萬噸，接近去年全年的出口量，同比增長41%。

“到今年底，（紙）出口將首次超過進口，這意味著造紙業持續多年的‘供不應求’、‘需求趨緊’的局面得以改變。”趙偉指出。他提醒造紙企業，要警惕海外市場越來越多的針對中國紙企的貿易摩擦。

“企業要做好積極的應訴準備。”據趙偉介紹，在今年美國針對我國銅版紙提出的反傾銷、反補貼調查中，晨鳴紙業(13.46,0.35,2.67%)和APP金光紙業都是涉案企業。由于晨鳴放棄了應訴，被美國判定了高達99%的反傾銷稅率；而APP積極應訴，只獲得了9.2%的稅率。

據北京嘉潤律師事務所國際貿易律師張任樸介紹，由于美國不承認中國的市場經濟地位，所以在反傾銷調查中，選定的第三國生產成本遠遠高于中國，按此設定的懲罰稅率必然相當高。如果企業積極參與應訴準備，提供各種財務記錄來證明企業生產符合市場經濟地位，則可以爭取到較低稅率。

結構調整陣痛

在分析會上，發改委經濟運行局指出，造紙行業是目前我國資源消耗最大的行業之一，為此造紙行業未來面臨著以節能減排為主線的結構調整。趙偉指出，這意味著重組并購高潮或將到來。

造紙業主要的污染物排放集中在以化學變化為主的第一個環節。因此今年以來針對制漿出臺了一系列環保政策，包括淘汰落后草本制漿技術和制漿生產線，淘汰小制漿企業。

數據顯示，前9月，紙漿產量為1579萬噸，同比降低15%，整頓、關停小型制漿企業1562家。

趙偉表示，按照節能減排的政策要求，除了小型漿廠關停之外，最大的結構調整在于規模產能帶來的重組并購。

在此前公布的《造紙行業產業政策》中，明確提出要鼓勵國內企業進行跨地區、跨部門、跨行業、跨所有制的兼并與重組，力爭培育5—10家年產能力300萬噸以上專業化并且具有特色和國際競爭能力的大型企業集團。

“重組并購將給企業帶來做大做強的機會，但也必然會帶來調整的陣痛。”他說。