11月6日中央電視臺《每周質量報告》報道說，河北、天津等地的一些一次性餐具生產企業，在原料中加入超量工業碳酸鈣，摻進廢舊塑料顆粒等工業塑料垃圾和工業石蠟，使用這種一次性餐具，消費者的代謝系統、造血系統、神經系統等將受到嚴重傷害。隨著該節目的播出，全國各地的媒體紛紛報道發現有毒飯盒，諸如山東濟南、山西等地。
 
　　我們日常生活中經常使用的、標有“環保”“降解”字樣的一次性餐盒，竟是這樣粗制濫造，存在重大的安全隱患，這種關系著每個人飲食安全和健康的問題為何屢禁不止？這次餐盒風波背后是否還有一些我們所不知的故事？這次餐盒風波是否會如一些經銷商所說的“風頭一過，一切照舊”？

　　劣幣驅逐良幣

　　這次飯盒風波是繼10月份的保鮮膜ＰＶＣ危機后圍繞我們日常飲食安全的又一問題，“不光吃的東西不安全，現在包裝也是問題不斷，這些有毒包裝搞得我們吃什么都不放心。”中國經濟時報記者隨機采訪了北京天通苑的一些住戶，得到的都是“不安全，不放心”的回答。

　　這次席卷京城的飯盒危機，導火線是國家環保產品質量監督檢測中心宣稱京城80％的一次性飯盒不合格。

　　“這次中央電視臺對于塑料餐盒質量問題的關注，說明了這個行業的確存在嚴重問題，這些問題也是長期的行業隱患的一個總爆發。”國家發改委環境資源司主管的中國資源綜合利用協會木塑／復合材料專業委員會副主任劉嘉對記者說。

　　現在市場上可以見到的一次性餐具材料有發泡聚苯乙烯、紙板涂膜、植物秸稈、紙漿模塑、食用粉模塑和非發泡塑料幾種，非發泡塑料是最主要的材料。一次性餐盒由于原料成本的差異導致產品的市場占有率不同。“現在北京每天大約要消費200萬個一次性餐盒，塑料的起碼有60％以上，至于發泡和紙漿各大約 20％。”中國包裝資源綜合利用委員會副主任董金獅告訴記者說，北京市一次性餐盒市場的紙漿環保餐盒的發展越來越不及塑料，主要的問題就是塑料的成本低，市場比較認可這種“物美價廉”的塑料餐盒。

　　“我們的一次性餐盒是整個市場最便宜的，你從我這里拿貨包你滿意。你要是能夠找到比我的還便宜的我就白送給你。”記者得到了昌平區城北回龍觀交易市場２號北門一個河北老板的熱情招待。

　　這家商鋪大約有30多平方米，在店外的過道和屋內堆滿了各種一次性餐具，有飯盒、托盤、紙杯和筷子等等。

　　當記者表示想買一些環保餐盒時，老板極力推薦一種約0.17元的塑料餐盒，并表示店內暫時沒有紙漿環保餐盒。“現在這種紙漿環保餐盒很少有人要，因為價格一般都很貴，起碼要２毛５一個，其實塑料餐盒比紙漿餐盒要便宜，安全。這些塑料餐盒也是環保降解產品。”的確這些塑料餐盒印有“環保”“可降解”字樣，當我們表示想要一些紙漿餐盒時，這位河北老板遞上一張名片并宣稱可以在明天拿到記者需要的紙漿環保餐盒。

　　記者在采訪中了解到，原先這里有五六家賣一次性餐具的商鋪，但是這半個月因為北京市工商、環保和媒體對于各種塑料餐具不同以往的“關注”，原先的一次性餐具一條街的興旺景象暫時“消失”了。最后記者在回龍觀市場賣調料處找到兩家經營一次性餐具的店鋪，在這里記者發現了原先北京市早已禁止使用和買賣的一次性發泡餐盒。

　　“誰的便宜我就賣誰的”，這家現在還買賣和批發發泡餐盒的商家告訴記者，他們已經在這個市場賣了幾年一次性餐具，一般情況，那些價格便宜的產品比較好賣，比如６分錢一個的發泡餐盒和1毛3的塑料餐盒。

　　在隨后不長的時間內，記者發現一些農民工模樣的人開著微型貨車買走了5包發泡餐盒。

　　“大部分利潤都被這些銷售商拿去了！原先的一些餐盒生產企業都倒閉或者轉產了，就是因為這個行業的利潤被市場壓榨沒了。現在的一次性餐具生產企業是為這些銷售商打工。”董金獅介紹，一次性餐具是“微利產品”，一只正規生產的聚丙烯（ＰＰ）餐盒，成本約2角，企業的利潤保持在10％以內，甚至每個餐盒掙幾厘錢。

　　為了能夠清楚地了解一次性餐盒的真實成本，記者采訪了北京市君知曉包裝制品有限公司總經理肖志軍，據介紹該企業是北京市學生用餐教委指定餐盒生產者之一。

　　“我們用的原料是由中國石油化工股份有限公司北京燕山分公司出廠的聚丙烯，聚丙烯是主要原料，這種原料要11000元／噸，按照每個餐盒標準重量為14克計算，每個塑料餐盒純原料費用是0.15元，加工費和稅收等要４分錢，最后利潤是約2分錢左右。”肖總很快給記者報出了餐盒的生產成本。

　　“一般合格品中，聚丙烯的用量要占到70％到80％，其余為填充劑。然而一些廠家為節約成本，在產品中添加的滑石粉、碳酸鈣等填充物竟超過了 50％，我們現在的終端客戶主要是諸如中央電視臺、北京電視臺和北京較大的快餐公司等，至于那些批發價在0.15元一個的市場我們是無法進入的。”肖總認為他自己的產品被大量的劣質低價餐盒拒之許多大的市場之外。

　　據統計，北京市一年就要消耗30億個塑料袋、７億個一次性塑料餐具和5億個塑料瓶子。在北京市每天消耗的約200萬只一次性餐盒中，有六成以上存在不同的質量問題。其中40萬只是發泡塑料餐具，約占20％；符合衛生環保要求的20％，約40萬只；存在質量問題，特別是衛生問題的劣質餐具約有 120萬只。

　　“這是市場的悖論，越是好的產品越難真正進入大市場，往往是正規的企業被市場拒絕。”董金獅深有感觸地說，2000年以后國家先后兩次大規模整頓北京一次性餐具市場，但是現在劣質一次性餐盒仍占整個北京市場的70％以上。

　　“降解”和“環保”都是虛概念

　　記者在回龍觀交易市場發現，來買這種一次性餐盒的人群比較多，有建筑施工隊、學校、一些工廠和少許行政機關單位。

　　當記者問及一個在昌平區北七家鎮建筑工地施工的采購員為什么買國家明令禁止的發泡餐盒時，他表示不知道這件事情，自己一直都是在這個市場購買這種價格只要６分錢的飯盒。

　　“既然市場有這種低價的需求，一些企業在沒有嚴格監管的情況下，他們就會降低產品成本追求最大利潤，最終往往會犧牲產品的最基本的安全和環保要求。”董金獅告訴記者說，這次《每周質量報告》曝光的河北永清一些小廠生產的劣質產品都是供貨北京的，本地市場半數以上都是被河北、天津這種由廉價、劣質原料生產的產品占據著，他們主要靠著3600元／噸的聚丙粉替代了國家規定的生產餐盒使用的主要原料聚丙烯，因為聚丙烯每噸11000元。

　　目前，發泡餐具已被國家明令禁止，紙板、秸稈、紙漿、食用粉等類型的餐具問題較少，問題最多的正是非發泡塑料餐具。

　　“降解一直都是一次性餐盒的技術上比較難解決的問題。”董金獅對記者說，發泡餐具就是因為在環境中難以腐爛降解，造成“白色污染”，原國家經貿委要求２００１年全面禁止發泡塑料餐具，這種情況才有所好轉。

　　解決發泡塑料餐具廢棄物的途徑主要是紙質餐具代替、降解塑料、回收利用以及填埋、焚燒等。但是，紙質餐具總體污染嚴重，價格高，使用性能差，原料來源緊張，不符合國情；焚燒、填埋、降解等辦法無法徹底解決污染問題，并會產生新的污染。

　　根據發達國家走過的道路以及我國的實際情況，對各種包裝廢棄物進行回收再利用是惟一可行的辦法，降解只是回收利用的補充。

　　君知曉公司的銷售經理姜長志向記者講述了北京市一次性餐具市場存在的一些產品質量問題，“有些所謂的環保塑料型餐具，生產中用工業級塑料原料以及廢塑料代替食品級原料，任意加入工業石蠟以及滑石粉等，產品以及包裝箱上根本沒有企業標識，但是在外包裝以及快餐盒上還醒目地打著‘環保餐盒’、‘降解餐具’或‘城市環保’等字樣，其實這類不易降解、沒有回收價值的產品根本不符合衛生要求和環保要求。”

　　中國資源綜合利用協會木塑／復合材料專業委員會副主任劉嘉告訴記者，所謂環保餐具，就是用紙漿、紙板、食用粉、植物纖維等材料生產的餐具。它們必須是易回收、易處置和易降解三種類型，降解只是其中的一種�，F在塑料餐具只有回收利用加工成其他原料成品，至于“塑料餐盒可以降解”的宣傳是企業欺騙消費者的行為。

　　實踐證明各種降解產品的安全衛生性能都較純塑料原料產品差很多，許多產品對人體的健康無法保證。目前世界上正在使用的各種“可降解塑料”，不論是光降解、生物降解或其它降解，都并非真能將塑料轉化成可融入土壤的無害物質，而僅僅是分裂成體積較小或者分子量較低的塑料塊而已，要在任何環境快速地徹底分解幾乎是不可能的。

　　兩個一次性餐具協會的尷尬

　　在這次一次性餐盒風波中，北京環保餐具聯合組織負責人董金獅頻頻出現在媒體上，該組織是由北京凱發環保技術中心牽頭，企業自發成立的行業協會性質的機構。北京凱發環保技術中心是專門從事一次性塑料廢棄物的降解、回收利用及對植物秸稈綜合利用，造紙、造板、提取飼料等技術研究開發的高科技中心。

　　“我們現在忙著和中央及北京的各大媒體繼續加大對這些劣質有毒餐盒的追查。明天我們還將在北京師范大學開展一個環保宣傳活動。”董金獅自從中央電視臺節目播出后一直忙于打擊各種劣質餐盒的活動。

　　中國資源綜合利用協會木塑／復合材料專業委員會副主任劉嘉告訴記者，“北京環保餐具聯合組織是一個還沒有登記的組織，對于他這么熱心的查處劣質餐盒的行為，我認為這容易讓大家誤解成他就是執法機構。”

　　據記者了解，國家現在還沒有任何關于一次性餐具的行業專業協會，中國資源綜合利用協會木塑／復合材料專業委員會掛靠在國家發改委環境資源司，該協會是全國性資源綜合利用領域的綜合性協會，與行業協會相比，具有較強的綜合協調能力，主要的成員以紙漿餐具公司為主；而北京環保餐具聯合組織是一個自發的民間組織，主要以塑料餐具企業為主。

　　當記者問及為什么這次查處的主要是塑料餐具時，董金獅認為這主要是由市場地位來決定的，現在紙漿餐盒的市場份額只有塑料的１／３。同時他也表示這并不是說紙漿沒有問題，“由于紙漿餐盒市場規模不大和價格較高等原因，大家對于這個問題涉及的不多。其實這次報道也發現了諸如紙漿模塑餐具不加或少加防水、防油助劑，產品滲油、滲水、變形以及粘結米飯等現象嚴重。”

　　“我并不認為紙漿餐盒的價格會比高，現在紙漿餐盒可以利用各種回收原料降低成本，若是按照國家的要求，塑料餐盒的成本也和紙漿差不多。實際情況是，塑料餐盒現在涉及的問題比較多，諸如環保、健康和回收利用。”劉嘉說。

　　記者在采訪一些一次性塑料餐具廠家時，他們對于北京環保餐具聯合組織存在著一些自己的看法，比如購買填充物碳酸鈣，押金、會員費和“標簽制”等問題。

　　“這主要是因為這些事情大部分都是由董金獅的凱發環保技術中心負責，比如購買碳酸鈣要到凱發買。凱發環保技術中心是公司的形式，它有自己的餐具和機械設備的銷售。”

　　“我們所有成員單位經常要交納大額款項，比如會員費多則3萬元／年，少則1000元／年；2003年7月30日我們有16家企業交納了10000元餐具質量保證金；還有就是成員產品合格標簽由董金獅負責，甚至標簽上聯系號碼是他的凱發公司的。”

　　當記者問其中的一個理事成員關于標簽的事情，該公司負責人表示，“現在什么不能夠造假，還讓我們花這個冤枉錢。”

　　記者在該組織的內部資料上見到了關于產品銷售標簽使用提成費：根據國內外的經驗，對加入組織企業的產品應經過環保餐具組織和國家環保產品質量監督檢驗中心聯合檢測（生產線和市場抽檢結合），對通過檢測的企業可有償使用防偽環保標簽（多用多交），以有效推廣宣傳真正符合環保要求的產品，打擊查處假冒環保餐具，同時提高環保餐具組織的影響的一種特殊方法。

　　劉嘉說，“協會應該是一個對于成員而言具有公益性和服務性的組織，過多強調局部利益是違背了行業宗旨的。”

　　當記者問及為什么沒有一次性餐具行業協會時，劉嘉認為是由于這個行業的規模較小，只能掛靠在相關材料行業協會，由于一直沒有餐具制品的協會造成行業的諸多標準空缺�，F在還沒有正式餐具制品的國家標準或者行業標準，一般情況下，一次性餐具的標準還是以原料行業標準為主，由此造成行業內部比較混亂，各自為政，因為塑料餐具的標準肯定不適用紙漿餐具。