位于國家級西安經濟技術開發區草灘生態園區內的西安印刷包裝產業基地，成為目前陜西省最大的印刷包裝產業集群。

陜西省是印刷包裝產業大省，據統計，全省共有各類印刷企業3799 家，印刷從業人員近10萬人。但由于產業結構性矛盾比較突出，低水平生產能力過剩，高檔次產品的印刷生產水平不足，使得印刷工業全年總產值只有60 億元。省發改委、省新聞出版局、西安市經委、西安市新聞出版局經過考察調研后認識到，產業集聚是當今印刷包裝產業布局的發展方向，于是決定在西安北郊草灘生態園內創建西安印包產業基地。該基地作為文化產業被列入陜西省“十一五”經濟社會發展規劃。西安市委、市政府也把印包基地建設作為需要重點加快建設的工業園區之一，加大了投資開發力度。

按照規劃，產業基地占地6000 畝，總投資100 億元，到2010 年區內加工制造和各類服務業企業總數將達1000 家，實現技工貿收入100 億元，到2015 年建成繼珠江三角洲、長江三角洲、環渤海三大印包中心之后國內第四大印包產業中心，成為中西部地區最大的印包產業基地。據基地運營商——西安印刷包裝產業基地發展有限公司董事長袁學武介紹說，基地采取由陜西省和西安市行業管理部門推動，由西安經開區主辦，依靠經開區的土地和優惠政策，實行專業化公司運作的模式推進。基地發展有限公司作為獨立的企業，與專業協會合作，走市場化運作，具體負責組織、協調、策劃對中小企業的招商引資并為其提供配套服務。

這種“經開區主辦，政府部門推動，企業化運營”的產業經營新模式對項目招商和基地建設起到了巨大的推動作用，得到了印刷企業的積極響應。已入區的26 個項目涉及印刷包裝的生產制作、物流、圖書出版物發行、音像品制作、光盤復制等各個方面。其中香港萬裕集團在改制陜西省印刷廠的基礎上投資8 億元，建設“萬裕高科文化產業園”；人民日報社西安印務中心投資1.62 億元，建設新的書報刊印刷基地；香港招商局西安物流中心項目投資1.2 億元，建設紙張及原料倉儲、物流配送中心；陜西新華發行集團投資1.8 億元，建設“西北出版物物流配送服務中心”；中國地圖出版社投資8000 萬元，建設電子地圖及圖書發行基地；溫州滬港印務有限公司投資2 億元，建設防偽印刷、高檔食品醫藥包裝以及證件生產基地。目前，基地建設正由以省內企業整合為主，向省內外及跨國企業招商并重轉移。