在各種類型的印刷企業中，國有書刊印刷企業無疑是處境最為艱難的一個群體。資金短缺．業務不足、離退休負擔過重、利潤率偏低等難題，像一座座大山壓得國有書刊印刷企業喘不過氣來。

現狀：陷入困境
近年來，國有書刊印刷企業，尤其是全民所有制課本、教材定點印刷企業．遭遇到前所未有的經營困難和效益滑落狀況。以陜西省岐山縣國營五二三廠為例，2000年，企業實現工業總產值6557萬元，銷售收入5956萬元．實現利潤22萬元，人均年收入1萬元2002年．實現工業總產值6839萬元，銷售收入4219萬元．實現利潤12萬元，人均年收入1.1萬元；2004年．實現工業總產值5779萬元，銷售收入3986萬元．虧損260萬元．人均年收入9000元：2005年1-4月份，企業實現工業總產值l000萬元．嚴重虧損。企業周轉資金極為短缺．發放職工工資困難，大有入不敷出、艱難度日的窘境。

造成國有書刊印刷企業困難狀況的原因較多，筆者暫歸納為以下幾點：
一是市場競爭日趨激烈。近幾年來，印刷行業的準入門檻有所降低．政府主管部門意在激勵民營企業積極參與課本、教材印刷．使各種所有制企業得以平等自由競爭，實現優勝劣汰。以陜西省為例．陜西省3600萬人口．已經有3000多家印刷企業。作為出版社，隨著企業化改制的實行．逐步推行印刷品招標制。作為印刷廠，面對僧多粥少的局面．國有書刊印刷企業往往是處于劣勢。

二是教材改版帶來了品種多、批量少的嚴峻形勢。2004年，隨著實驗教材的廣泛使用．舊版本教材的征訂．多種版本的教材一齊上市．爭奪有限的教育資源市場。目前課本、教材品種多、批量少已成為一種誰也難以改變的現實。作為印刷廠．費盡九牛二虎之力鞏固下來的老品種．往往很少或沒有訂量．陷入自然斷送的命運：開發新的品種．成本太高．訂量不大．如同雞肋．吃之無肉．棄之可惜．陷于進退兩難境地。有的出版社為了部門利益或為了照顧老關系．往往暗箱操作，將一個大一點的品種大卸八塊．分解到多個廠，每個印廠多則l000多令紙．少則幾十令紙的印刷任務．這嚴重沖擊了印廠本來已十分微薄的加工利潤。