比較我國與歐美國家關于出版稅收的政策，我們會從中得到許多啟示和借鑒。由于歐美各國稅制與我國稅制有很大不同，難以做到一一對應，這里僅以增值稅為例進行比較。

  在美國，不管是聯邦政府還是各州政府將出版業與其他行業一樣對待，沒有特別稅收優惠政策的傾斜。而在英國、加拿大、澳大利亞等部分英聯邦國家，對出版物實行零增值稅政策。歐盟各國對出版物增值稅的稅率也不盡相同。盧森堡和愛爾蘭的稅率在5%（不含5%）以下；德國、愛沙尼亞、希臘、塞浦路斯、立陶宛、匈牙利、馬耳他、荷蘭、葡萄牙、羅馬尼亞、斯洛文尼亞和瑞典等國的稅率在5%（含5%）——10%（不含10%）之間；保加利亞、捷克、斯洛伐克、丹麥、拉脫維亞和奧地利等國的稅率在10%（含10%）以上。還有部分歐盟國家對出版物實行雙重稅率。比如，比利時、西班牙、法國、波蘭和芬蘭等國。比利時對特殊出版物實行6%的稅率，對其余出版物實行21%的稅率。相比之下，我國圖書銷售實行零增值稅政策，與英國、加拿大、澳大利亞等國一樣，而報刊銷售稅率為13%，高于大多數歐盟國家的稅率。

  由于各國的物價指數和居民消費指數不同，因而描述一個國家對出版業的扶持力度不僅要看對出版物或出版企業征收出版稅率的高低，還要比較標準稅率與出版稅率之間的稅率差。稅率差越大，表明政策優惠幅度越大；反之，優惠幅度越小。英國、瑞典、匈牙利、葡萄牙、羅馬尼亞、希臘等國的稅率差在15%（含15%）以上；德國、盧森堡、馬耳他、荷蘭、斯洛文尼亞等國的稅率差在10%（含10%）——15%（不含15%）之間；捷克、斯洛伐克、保加利亞、立陶宛、拉脫維亞等國的稅率差在10%（不含10%）以下。我國增值稅稅率分為基本稅率17%、低稅率13%和零稅率。特別指定書報刊的出版，圖書批發、零售為零稅率，稅率差為17%；其他出版物的出版稅率為6.5%,稅率差為10.5%；銷售報刊的稅率為13%，稅率差為4%。與歐洲大多數國家相比，我國書報刊的出版，書籍批發、零售稅收政策優惠力度較大；而報刊銷售扶持力度不夠，稅負較重。

  3 我國新聞出版稅收政策的不足與完善

  從總體上看，一系列稅收政策相繼出臺和延續，使新聞出版業享受到實實在在的優惠，對于新聞出版業加快轉變發展方式，推進產業轉型和升級，增強產業規模和綜合實力，滿足我國人民群眾多樣化、多層次的需求，發揮了十分重要的作用。

  有關部門近期抽樣調查結果顯示：2013年，有50%的新聞出版企業享受到稅收優惠政策，其中增值稅優惠金額約占全部稅收優惠的65.45%，企業所得稅優惠約占全部稅收優惠的34.52%。特別是圖書批發、零售環節免征增值稅的優惠政策，更是為實體書店帶來福音。以南京先鋒書店為例，其增值稅約占總成本的5%，約占經營成本的25%，是除水電、租金、人員工資之外的最大經營成本。2013年總計繳納增值稅約70萬元，而依據新出臺的稅收政策，2014年將免繳這部分稅款。

  在充分肯定我國稅收政策對新聞出版業提供重要支持的同時，也應看到，由于我國新聞出版業正處于轉型期，產業規模不大，實力不強，市場體系還不健全，國有出版企業市場競爭力不強，非國有企業進入門檻較高。特別是面對以數字化、互聯網和移動互聯網為基礎的新媒體產業強勢崛起和國際出版傳媒企業的競爭，迫切需要國家進一步加大和完善稅收優惠政策的力度，來不斷促進我國新聞出版業的改革發展。

  完善出版傳媒企業兼并重組的稅收優惠政策

  以資本為紐帶實行跨地區兼并重組，對于出版企業整合資源、調整結構，打破區域限制和行業壁壘，增強實力、提高競爭力、擴大影響力，成為文化市場上的主導力量，具有十分重要的意義。近年來，出版行業在跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組方面進行了不少探索和嘗試，取得一定的成績，但總體進展不大。其中原因眾多，但分散于各個不同稅種，偏重于單個稅種內部的執行和處理是其原因之一。這就需要進一步加強整合，不斷完善各稅種之間的協調與配合，為出版企業兼并重組營造良好的政策環境。