除了政府規劃和主動作為的因素，造成北京制造業轉移緩慢的原因，還有來自企業、市場等諸多障礙和隱患，目前這些問題仍沒有得到有效破除。作為市場主體的企業，受困于多種因素，真正想主動轉移出北京的不多，一些發展勢頭強勁的產業甚至還可能在北京擴張。

  據了解，雖然北京既有的汽車制造業已經十分巨大，但是一些車企仍欲在北京增加產能。長安汽車預計2014年度固定資產投資28.77億元，將主要集中在魚嘴基地、北京工廠和渝北工廠的產能建設、產能和產品調整升級。2010年長安汽車曾稱，位于北京市房山區竇店鎮的新工廠，未來將建成整車年產50萬輛、發動機年產50萬臺的產能規模的基地。

  北汽集團作為“東道主”產能擴張意愿更強，今年3月北汽與戴姆勒簽約，雙方計劃投入約10億歐元用于擴大梅賽德斯-奔馳轎車在華產能。同一個月，北京新能源汽車股份有限公司在北京大興掛牌成立，這家公司將今年的銷量目標定在2萬輛。

  北京一些企業反映，如果不是因為產業升級轉型或擴大再生產，把存量產能轉移至天津或河北仍需要進行一筆額外的投資。《經濟參考報》記者從北京經濟技術開發區了解到，除了開發區規劃中需要因轉型升級向河北調整轉移的200余家企業，目前有意愿在北京周邊布局的約40家企業，大多都是希望擴大再生產，而并非將現有生產環節轉移至河北。

  此外，一些企業擔心，員工尤其是技術骨干因為產業轉移留不下來。據北京市豐臺區經信委負責人介紹，上述凌云公司出臺了工資翻倍、輪休等鼓勵原廠職工隨項目搬遷的政策，一百多名北京戶籍職工才跟著項目搬遷到河北。1981年進入首鋼工作的一位老職工對《經濟參考報》記者說，2009年隨首鋼搬遷后家里面遇到了困難，去曹妃甸工作兩地生活出現很多具體問題，比如孩子上學沒人輔導等，心理感覺和在北京有很大的差距。國家發改委城市和小城鎮改革發展中心主任李鐵此前撰文認為，北京本地對一些企業支持力度不小，再加上社會資源多，生活成本低，這自然讓企業不愿意調整轉移。

  產業大而不能轉？

  多位專家表示，中小制造企業容易轉移，但部分集聚資源、土地、人口的先進制造企業能否轉移就不好說了。面對幾乎“大而不能轉”的制造業，北京能否下決心將現有高端制造業的制造環節、其他制造業的整個產業鏈轉移到天津、河北，仍待觀察。

  北京市統計局統計顯示，制造業在2013年對北京經濟發揮了明顯的支撐作用。當年汽車制造業增長24%，計算機、通信和其他電子設備制造業增長11.9%，醫藥制造業增長8.9%，三行業對北京工業增長的貢獻率達到63.4%。

  去年全年，北京生產汽車203.8萬輛，比上年同期增長22%。國家發改委國土開發與地區經濟研究所一位專家表示，本應搞好生態建設的昌平、懷柔等地都在搞汽車項目，這顯示出汽車制造業大發展對經濟增長和就業保障推動很大，讓北京難以割舍。

  記者采訪了解到，北京市近年來多個區縣均發展汽車制造業，目前北京城六區外幾乎各個區縣都擁有車企的產業基地或工廠。位于北京順義區的北京汽車生產基地，總體規劃面積19平方公里，由整車發展區、零部件工業區等五部分組成。記者在這里看到，北京現代三座整車工廠和多家零部件廠均建于此，園區內的多條道路上，裝滿北京現代轎車的大貨車排起了長隊，等待向外運送。

  以順義為中心，在其以北方向的懷柔區有福田戴姆勒，密云縣有北汽福田去年剛剛達產的密云多功能車廠；在其以西方向的昌平區有北汽福田北京基地；在其以東方向的通州區有生產汽車動力總成的北汽動力；在其以南方向的亦莊開發區有北京奔馳，大興區有北汽新能源；而在西南方向，則有長安汽車北京基地。上述這些整車廠，再加上各類零部件廠，乘用車、商用車制造環節幾乎“環繞”北京。

  李鐵認為，北京市各種名目的產業功能區超過100個，其中汽車及零部件制造區約10個，創新產業區約20個，由于北京的特殊地位，只要北京放開“口子”，提供工業用地支持，無疑對河北和天津都構成了巨大的競爭壓力。多位專家表示，中小制造企業容易轉移，但部分集聚資源、土地、人口的先進制造企業能否轉移就不好說了。