此外，國家還對造紙業發展在政策方面提出五個要求。一是要求行業嚴格執行國家環保法、水污染防治法等，做到預防為主、綜合處理，建設環境友好型造紙企業；二是大力推進企業清潔生產，對新建造紙項目，從源頭減少污染物產生，對現有紙漿企業推動技術改造逐步實現清潔生產，尤其以水污染治理為重點，采用封閉循環用水等技術，加大治理企業水污染；三是制漿排放要形成循環管理，全面建設自動和在線監測體系等；四是實行排污公開制度，企業環境信息公開，便于公眾參與和監督；五是對造紙企業林基地建設也要注重生態保護，加強環評，實現科學造林，保護生物多樣性，嚴禁毀林造林，防止水土流失等。
　　
　　孫�。褐袊�造紙業從原料結構來講，木漿造紙僅22%，國產木漿僅10%，大量是廢紙漿再造。其中一困難是如何提升木漿比重，因為只有木漿比例高才能生產出高檔紙；還有如何應對各種生產要素價格的提高，包括勞動力成本、土地、木材原料等價格的提高。
　　
　　從林業角度講，木漿造紙業是木材使用比較多的一個部門。據一般規律，約4噸木漿、至少4.5噸楊樹漿才能生產1噸紙。中國森林總量136億，排世界第4位，但人均擁有量排世界100多位。而且木材生長有一個過程，即使是速生林造紙，最快也要8年，中國木材對外依存度已接近50%。
　　
　　技術創新、產品拓展等是發展動力
　　
　　主持人：我國造紙業該如何實現可持續發展？
　　
　　趙偉：目前全球能叫出名字的紙產品約6000多種，但在中國不到700種。公眾熟知的印刷紙，在紙行業還占不到40%。實際上，工業生產和產品是離不開紙的。
　　
　　曹春昱：造紙產品將從傳統印刷、包裝、書寫和生活領域，愈來愈多地拓展到航空航天、汽車運輸、電子電氣、新型建筑、現代農業等高新技術領域。比如沒有紙，汽車是開不了的，燃油空氣濾紙是其必要組成部分；又如航天技術離不開紙，嫦娥空間站系統中就有紙產品；在電池新能源領域，電池隔膜構成部分中有很大一部分是以紙基產品為主。因此，必須向更多領域去擴展。
　　
　　技術創新與進步更是造紙業可持續發展的支撐力量。“十二五”期間，中國造紙工業基于循環經濟、低碳經濟理念，轉型升級步入可持續發展路徑，針對目前產業結構性局部過剩、資源和環境制約愈加嚴厲的現狀，在節能減排降耗方面
　　
　　關鍵技術的創新與進步仍將是產業轉型升級實現綠色可持續發展的重要支撐力量。制漿造紙過程將進一步清潔化，單位能耗和污染排放將進一步降低，原料資源利用效率將進一步改善，產業集中度將進一步提高，紙和紙板產品將更多種化和專用化。
　　
　　未來，造紙產業還將融合生物技術和生物質精煉技術，充分利用纖維素、半纖維素和木素組分，通過樹木這種豐富可再生資源，持續地為社會提供工業材料和生活必需品。
　　
　　孫�。褐袊�現在人均耗紙量約4.2公斤，但與發達國家人均25公斤相比，差距較大。隨著辦公無紙化，辦公用紙可能會減少，但衛生紙等生活用紙，以紙基做材料的墻紙等在某種程度上還會有所增加。
　　
　　在這種情況下，我們提倡國際通行的林紙一體化，造紙企業要把木材來源作為林紙企業第一車間。我們要求大木漿造紙企業必須營造自己的原料林基地，最好能達自身需要的1/3，這樣既能保證原料穩定來源，也保證價格不至于波動過大。
　　
　　馬志明：在中國，APP是人工林種植規模最大的漿紙企業，倡導和推行世界先進的“林漿紙一體化”模式，一方面有效緩解原料供給過于依賴國外的局面，另一方面從治本入手，先種六棵樹才用一棵樹，并再種回去，使林木資源生生不息，循環不已。此外，有人認為節能減排會增加紙業成本。但從制漿來說，制漿會產生黑液，黑液是很好的生物質能源。原來歐洲有60%能源來自黑液，并能減排溫室氣體。在APP集團海南廠現在也達到黑液80%回收再利用了。
　　
　　徐錫土：按照目前中國GDP增長狀況來看，中國生活用紙消耗量是較少的。北上廣、珠三角等經濟發達地區人均用紙量達7—8公斤了。因此，內地和二三四線城市消費潛力巨大。將來這里會有一爆發性增長。雖然市場有激烈競爭，但只要把握好方向和重點，一個產業或企業的成長是可期待的。