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2012-12-17 09:55 來源：???? 責編：???
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【CPP114】訊：黨的十八大報告提出，建設社會主義文化強國，必須深化文化體制改革，解放和發展文化生產力，增強文化整體實力和競爭力，讓一切文化創造源泉充分涌流，增強全民族文化創造活力。這充分體現了我們黨高度的文化自覺、文化自信和對文化發展規律的科學把握，為中國特色社會主義文化建設指明了方向。我們要從黨和國家事業發展全局的高度，從時代發展大局的高度，充分認識文化建設的戰略意義，進一步深化文化體制改革，為建設社會主義文化強國奠定堅實的制度基礎。
文化是一個民族最深層的精神積淀，是一個國家最鮮明的精神旗幟。文化整體實力和競爭力是國家富強、民族振興的重要標志，是綜合國力的重要組成部分。一方面，文化所蘊含的精神價值是文化之“魂”，是文化思想性的根本體現，是文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的力量源泉，決定著文化的性質和方向；另一方面，承載文化精神價值的物質基礎和傳播形態是文化之“體”，是文化實現教育功能、以文化人的基本途徑，是文化生產力的重要依托，決定著文化精神價值的傳播力和影響力。“魂”與“體”相互依存、相輔相成，統一于文化建設實踐中。為此，我們必須大力加強社會主義核心價值體系建設，大力發展哲學社會科學、新聞出版、廣播電視、文學藝術事業，切實提高國家文化軟實力。
改革開放特別是黨的十六大以來，我們黨在中國特色社會主義的偉大實踐中進行文化創造，推動文化建設邁上新臺階。社會主義核心價值體系建設深入開展，文化體制改革全面推進，公共文化服務體系建設取得重大進展，文化產業快速發展，文化創作生產更加繁榮，人民精神文化生活更加豐富多彩。文化建設之所以能開創新局面，最重要的就是堅定不移地推進文化體制改革。作為繼經濟、政治、教育、科技等領域體制改革之后我國進行的又一重大改革，文化體制改革由點到面、由淺入深，大力度推進、全方位展開、縱深化拓展，給文化建設不斷提供強大動力，使我國文化領域整體面貌和發展格局煥然一新，并初步走出了一條中國特色社會主義文化發展道路。黨的十八大報告在充分肯定和高度評價文化改革發展取得的巨大成就的同時，準確把握我國經濟社會發展新要求、當今時代文化發展新趨勢、各族人民精神文化生活新期待，明確提出到2020年文化建設的目標是：文化軟實力顯著增強。社會主義核心價值體系深入人心，公民文明素質和社會文明程度明顯提高。文化產品更加豐富，公共文化服務體系基本建成，文化產業成為國民經濟支柱性產業，中華文化走出去邁出更大步伐，社會主義文化強國建設基礎更加堅實。這是我們黨站在新的歷史起點上對文化建設作出的戰略思考和科學謀劃，體現了我國文化發展的必然趨勢和時代要求。要實現這一目標，必須按照黨的十八大部署，深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產經營機制，基本建立現代文化市場體系，健全國有文化資產管理體制，形成有利于創新創造的文化發展環境，進一步解放和發展文化生產力。
一、深化文化管理體制改革
建立健全黨委領導、政府管理、行業自律、社會監督、企事業單位依法運營的文化管理體制，是文化體制改革的首要目標。近年來，我們加強和改進文化領域宏觀管理，初步建立了科學有效的文化宏觀管理體制。根據黨的十八大關于文化改革發展新要求，必須進一步深化文化管理體制改革，加快形成職責明確、運轉有序、統一高效的文化宏觀調控體系，以更好地推動文化繁榮發展。
加快政府職能轉變。轉變政府職能是文化管理體制改革的核心任務。要發揮市場在文化資源配置中的積極作用，按照政企分開、政事分開、政資分開、政府與市場中介組織分開和管辦分離的要求，推動文化行政管理部門實現由辦文化向管文化、由管微觀向管宏觀、由主要面向直屬單位向面向全社會的轉變，更好地履行政策調節、市場監管、社會管理、公共服務職能。要更加注重依法管理，綜合運用法律、行政、經濟、科技等手段，提高管理效能。要深入開展“掃黃打非”，健全文化市場綜合行政執法機構，推動副省級以下城市完善綜合文化行政責任主體，理順互聯網管理體制，切實營造確保國家文化安全的市場秩序。
完善國有文化資產管理體制。國有文化資產是我國文化資產的主體，完善管人管事管資產管導向相結合的國有文化資產管理體制，是深化文化管理體制改革的新課題。要理順國有文化資產管理部門與文化職能部門的關系，推動主管主辦制度與出資人制度有機銜接，落實管理責任，確保國有文化資產保值增值，確保文化企業正確經營方向。要加強國有文化無形資產和數字產權的管理，防止國有文化資產流失。要探索制定有關國有文化資產管理的具體辦法，使國有文化資產管理有章可循、有法可依。
文化是一個民族最深層的精神積淀，是一個國家最鮮明的精神旗幟。文化整體實力和競爭力是國家富強、民族振興的重要標志，是綜合國力的重要組成部分。一方面，文化所蘊含的精神價值是文化之“魂”，是文化思想性的根本體現，是文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的力量源泉，決定著文化的性質和方向；另一方面，承載文化精神價值的物質基礎和傳播形態是文化之“體”，是文化實現教育功能、以文化人的基本途徑，是文化生產力的重要依托，決定著文化精神價值的傳播力和影響力。“魂”與“體”相互依存、相輔相成，統一于文化建設實踐中。為此，我們必須大力加強社會主義核心價值體系建設，大力發展哲學社會科學、新聞出版、廣播電視、文學藝術事業，切實提高國家文化軟實力。
改革開放特別是黨的十六大以來，我們黨在中國特色社會主義的偉大實踐中進行文化創造，推動文化建設邁上新臺階。社會主義核心價值體系建設深入開展，文化體制改革全面推進，公共文化服務體系建設取得重大進展，文化產業快速發展，文化創作生產更加繁榮，人民精神文化生活更加豐富多彩。文化建設之所以能開創新局面，最重要的就是堅定不移地推進文化體制改革。作為繼經濟、政治、教育、科技等領域體制改革之后我國進行的又一重大改革，文化體制改革由點到面、由淺入深，大力度推進、全方位展開、縱深化拓展，給文化建設不斷提供強大動力，使我國文化領域整體面貌和發展格局煥然一新，并初步走出了一條中國特色社會主義文化發展道路。黨的十八大報告在充分肯定和高度評價文化改革發展取得的巨大成就的同時，準確把握我國經濟社會發展新要求、當今時代文化發展新趨勢、各族人民精神文化生活新期待，明確提出到2020年文化建設的目標是：文化軟實力顯著增強。社會主義核心價值體系深入人心，公民文明素質和社會文明程度明顯提高。文化產品更加豐富，公共文化服務體系基本建成，文化產業成為國民經濟支柱性產業，中華文化走出去邁出更大步伐，社會主義文化強國建設基礎更加堅實。這是我們黨站在新的歷史起點上對文化建設作出的戰略思考和科學謀劃，體現了我國文化發展的必然趨勢和時代要求。要實現這一目標，必須按照黨的十八大部署，深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產經營機制，基本建立現代文化市場體系，健全國有文化資產管理體制，形成有利于創新創造的文化發展環境，進一步解放和發展文化生產力。
一、深化文化管理體制改革
建立健全黨委領導、政府管理、行業自律、社會監督、企事業單位依法運營的文化管理體制，是文化體制改革的首要目標。近年來，我們加強和改進文化領域宏觀管理，初步建立了科學有效的文化宏觀管理體制。根據黨的十八大關于文化改革發展新要求，必須進一步深化文化管理體制改革，加快形成職責明確、運轉有序、統一高效的文化宏觀調控體系，以更好地推動文化繁榮發展。
加快政府職能轉變。轉變政府職能是文化管理體制改革的核心任務。要發揮市場在文化資源配置中的積極作用，按照政企分開、政事分開、政資分開、政府與市場中介組織分開和管辦分離的要求，推動文化行政管理部門實現由辦文化向管文化、由管微觀向管宏觀、由主要面向直屬單位向面向全社會的轉變，更好地履行政策調節、市場監管、社會管理、公共服務職能。要更加注重依法管理，綜合運用法律、行政、經濟、科技等手段，提高管理效能。要深入開展“掃黃打非”，健全文化市場綜合行政執法機構，推動副省級以下城市完善綜合文化行政責任主體，理順互聯網管理體制，切實營造確保國家文化安全的市場秩序。
完善國有文化資產管理體制。國有文化資產是我國文化資產的主體，完善管人管事管資產管導向相結合的國有文化資產管理體制，是深化文化管理體制改革的新課題。要理順國有文化資產管理部門與文化職能部門的關系，推動主管主辦制度與出資人制度有機銜接，落實管理責任，確保國有文化資產保值增值，確保文化企業正確經營方向。要加強國有文化無形資產和數字產權的管理，防止國有文化資產流失。要探索制定有關國有文化資產管理的具體辦法，使國有文化資產管理有章可循、有法可依。
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