7、注重內容數字化加工，扶植加工企業健康發展，拓展外包服務范疇。
　　
　　數字出版時代，信息資源規模紛繁龐大，內容加工管理顯得尤為重要。內容加工是一項非常復雜而艱巨的工作，除了出版企業自身建立內容管理系統，以及搭建內容管理平臺外，專業化的數字出版加工企業也將應運而生。應當出臺專門政策支持內容加工企業的建立和成長。在堅持中國法律原則的前提下，總署和海關應當出臺方便以外保服務的形式接受海外傳統出版形式的數字化加工和轉換，以我國人力資源和技術服務優勢拓展數字加工外包服務領域，適應數字出版國際化潮流。推廣湖南青蘋果數據中心外包服務經驗，就應當不是個案。其實湖南青蘋果公司在進行“主流內容產品的數字化”加工的同時，大量承接了對韓國報紙的外包數字化服務加工業務。
　　
　　8、注重新興業態產業鏈打造和商業營銷模式和盈利模式的探索和研究。
　　
　　雖然數字出版已是大勢所趨，但是其商業運作模式和盈利模式的不清晰，也使傳統出版產業望而卻步。大型國際新媒體公司基本采取內容免費廣告盈利的模式，專業類的出版商利用其專業優勢可以形成符合其專業特點的盈利模式。這些較成熟的商業模式往往是不可復制的。中國網民多年養成的免費閱覽習慣，使得出版社輕易不敢將紙質資源數字化。在我們的傳統思維中，“編、印、發”一條龍，產業鏈是閉合的，所有的控制權都在出版單位自己手中。在一個完整的數字出版產業鏈中，從作者——內容提供商——數字出版商——技術服務商（包括網絡運營商、金融服務提供商等）——消費者，傳統出版單位就不太可能包打天下了，產業鏈中盈利點的分散或者說是話語權的缺失也導致傳統出版單位進入數字出版的信心不足。由于國有新聞出版企業面臨著國有資產的保值增值、企業領導的績效考核、企業領導的任期制等體制機制問題，一定程度上制約了企業投資數字出版產業的積極性，影響到數字出版產業的快速發展。因此，在數字出版產業規模發展的同時，業界不斷探索數字出版商業模式，在培養用戶消費習慣的過程中尋求贏利模式。近兩年，不同類型的數字出版模式廣泛發展，數字出版產業體系正在形成門類齊全的新格局，從過去較為單一的形式和產品衍生發展出電子閱讀器、電子書、網絡期刊、網絡報紙、網絡文學、網絡游戲、網絡音樂、網絡動漫、網絡在線教育、網絡地圖、手機報刊、手機文學、手機游戲、手機動漫、手機彩鈴、手機音樂、網絡廣告、內容的策劃與制作等多種應用，數字出版產品進一步豐富。在眾多的數字出版領域中，網絡新聞和網絡媒體廣告、專業數據庫、咨詢服務以及B2B等商業模式已基本成熟，部分數字出版企業已探索出有效的運營模式。比如各門戶網站、搜索引擎、新聞網站等大多都取得了不錯的營運收入；網絡游戲近年來更是取得了巨額營收，聯合運營成為共識；其他如電子書、專業文獻數據庫、數字動漫、網絡期刊雜志等的出版已初具規模，產業鏈也正在形成。特別是網絡學術期刊出版、電子書等，目前建成的同方期刊數據庫、維普科技期刊書庫、萬方期刊數據庫、易文網、方正電子書庫、超星電子書庫等，這些網站大多建立了比較有效的運營模式。在探索商業模式方面，數字出版企業在探索及實踐過程中逐漸達成共識，逐步嘗試依靠著作權人與出版商相結合，內容與技術相結合，產品與渠道相結合等來實現贏利。如中國移動、中國電信設立手機閱讀、游戲、動漫、音樂基地；盛大、漢王科技嘗試建立云中書城；當當、卓越、淘花推出數字出版業務；有的通過通訊來實現在線支付，有的通過銷售點卡擴大利潤，有的形成了與紙質圖書的相互補充。在產業鏈整合方面，中國移動形成了卓望公司運營管理；華為公司技術支撐，盛大公司和部分出版社提供內容；中文在線合作運營的完整的產業鏈整合�？梢灶A言，在數字出版繼續快速發展的同時，將會有更多成熟的商業和盈利模式出現，產業鏈也將在“優勝劣汰”的市場供求規律中逐步完善。而這一探索的過程必然充滿著艱辛和風險，考驗著管理者、經營者的膽識和智慧。
　　
　　9、加強數字出版人才隊伍建設，加快實施人才培養工程。
　　
　　數字出版是一個技術含量較高的行業。我們的傳統出版單位信息化程度不高，自身業務的流轉沒有完全信息化，缺乏相應的技術人才儲備，以文科為主的編輯隊伍還有一個很長的再學習過程，這同樣也是江蘇出版業在第三次新興文化業態變革——在數字出版、動漫游戲產業中掉隊的原因，既懂出版又懂技術的專業復合型人才少之又少，使得進入數字出版的成本過高，集約化程度較低，影響到產業的整體發展。隨著科技的進步，數字技術、信息技術、網絡技術被廣泛運用和版權保護程度的提高，以及全球范圍內文化內容的表達形態、傳播的形式、銷售的業態、閱讀的方式都在發生深刻變化。對于從業人員的政治、思想、文化、科技、法律甚至適應國際化、標準化的綜合素質要求越來越高。地方新媒體的主要人員是傳統新聞出版從業人員，在技術方面“三無”特征：無技術高管、無軟件團隊、無開發能力，發布系統是買的、郵件系統是買的、論壇系統是買的、ipad、iphone等新聞客戶端……幾乎一切都是買的，在網站、無線互聯、手機出版等方面的資源整合、技術規劃、技術支撐等方面都有明顯的劣勢。人才的匱乏成為數字出版產業發展的又一亟待破解的瓶頸。建立產學研相結合的人才培養，形成專業人才市場和人才資源庫，探討人才選拔考績、培養提高和合理流動、綜合利用的人才拔擢使用機制、體制迫在眉睫，值得人事管理部門研究。
　　
　　10、建立既與國外標準互通，又符合我國實際的數字出版統一標準體系。
　　
　　標準體系的建立包括內容質量標準、內容格式標準、內容平臺標準、版權保護標準、質量檢測標準、利益分配標準等，涉及整個產業鏈的方方面面。以電子書為例，國外部分發達國家發展較早，在他們的主導下已經出臺了一些成熟的國際標準。國內電子書卻紛繁復雜，只數字化格式（包括XML、方正排版小樣、PDF、CEB、CEBX等等）就讓人眼花繚亂，給出版社的存儲和轉化帶了麻煩，給多方業務的開展帶來障礙，也不利于數字資源與國際的接軌。同時，電子書的產業鏈，包括設計、內容、創作、內容出版、服務平臺和終端生產等各個環節，只有產業鏈上的利益各方實現均衡，才能調動各個方面的積極性，真正推動整個電子產業的健康發展�？傊�，希望建立既與國外標準基本互通又符合我國產業實際的完善的電子書相關標準。使得出版、印刷、物流、批發、零售、網絡書店、圖書館等等都能夠實現信息共享。目前數字出版的很多關鍵技術、標準掌握在技術提供商手中，如電子書的格式標準、數字版權保護技術等。且標準各異，又互不兼容，給出版社的內容數字化工作增加了成本，同時也給使用者帶來了極大不便，影響了市場的推廣。希望能夠制定統一或兼容的格式標準；由傳統出版業主導，推出數字版權保護技術，以打破技術提供商的壟斷和設置的技術壁壘。目前新聞出版單位自有的電子商務平臺在關鍵技術、訪問流量、交易成本、物流成本等方面都面臨較大的困難，對擁有平臺或渠道、終端的運營商有著極大的依賴。特別是對于數字化產品的銷售，缺乏主導地位，信息嚴重不對稱。希望研發統一標準、跨終端的云出版技術；研發強大的圖書搜索引擎，使出版社自營的網站和電子商務平臺能夠發揮應有的作用。
　　
　　作者簡介：陸幸生江蘇省新聞出版局產業發展處（科技與數字出版處）處長中國作協會員、一級作家、南京理工大學知識產權學院特聘教授、上海知識產權研究所高級研究員。