二、《著作權法》第三次修訂應堅持的基本原則
　　
　　首先是獨立性原則。必須立足于中國國情,體現中國特色,致力于解決中國的問題。當前,我國著作權法律制度面臨著權利人意識普遍提高、版權相關產業快速成長、高新技術迅猛發展、我國社會轉型進程加快、國內外壓力日漸增大等一系列復雜的國內國際環境。進一步調整和完善著作權法律制度,必須從中國的實際出發,扎根于而不是超越或者離開基本國情,必須立足于解決我國版權創造、運用、保護、管理面臨的突出問題。這次《著作權法》修訂,是在我國《著作權法》實施二十年的實踐基礎以及我國進一步擴大開放的背景下進行的,我們必須要深入實踐,廣泛聽取社會各界的意見,認認真真地調研,實實在在地總結,要分清楚哪些是目前實踐中迫切需要通過調整法律制度來解決的問題,哪些是法律執行中的問題,要去偽存真,拿出真問題、真經驗,深入科學地研究和論證解決方案。有些問題可能是國際社會共同面對的,有些問題可能是中國社會獨有的,有些可能是炒作出來的問題,要保持清醒,分清輕重。不能被西方國家牽著鼻子走,也不能跟著輿論走,更不能固步自封、閉門造車、不合時宜。
　　
　　其次是平衡性原則。相關利益平衡是著作權法的基本原則,既要有利創造,也要有利使用,還要有利保護。著作權法律制度是調整作品的創作、傳播和使用過程中的各種社會關系的法律規范。著作權法調整的核心是圍繞作品從產生到使用到收益的利益關系鏈,是多邊多環節的。利益平衡是現代著作權立法的基本精神,也是著作權法律制度設計的指南。從世界范圍內著作權法律制度三百年的歷史來看,技術上的每一次重大突破和進步都擴展了著作權的內容,從印刷技術到攝影技術,從錄音技術到電影技術,從廣播技術到網絡技術,都能在著作權法中找到相應的權利。利益平衡原則既為著作權法的完善提供理論指導,也為具體的著作權制度設計提供基本準則。我國現行著作權法的利益平衡機制是否恰當,實踐中是否具有可操作性,是否充分兼顧了各相關方的利益,這些問題需要在修訂時進行認真評估。特別在當前新技術條件下,既有的利益相對平衡狀態被逐步打破,權利濫用或者權利行使困難時有發生,數字技術保護措施在一定程度上保護了權利人的利益,但過度保護又會妨礙公眾對作品的合法接觸與合理使用,兩者的矛盾也不少。這說明,著作權保護平衡線處于不斷變動和游移中。因此,這次修訂《著作權法》,必須從吸取歷史有益經驗出發,深入研究各方利益訴求,準確把握著作權法的利益平衡原則,妥善處理好創作者、傳播者和社會公眾利益的基本平衡,妥善處理好保護著作權與保障傳播的關系,既要依法保護著作權,又要促進傳播使用,發揮智力產品的社會效益。
　　
　　第三是國際性原則。我國也是地球上的一個國家,必然要和國際社會打交道,國際性必不可少。要充分借鑒國際社會相關立法的成熟經驗和做法。深入比較研究并充分借鑒國際社會著作權法律制度逐漸成熟的關鍵因素,是我國著作權法制在過去二十年來快速發展的重要原因之一。近年來,隨著我國經濟的快速發展,知識傳播方式的變革,我國國際地位大幅度提升,中國作為一個負責任大國的形象正在逐步被國際社會肯定和認可。國際社會越來越離不開中國,中國也越來越離不開國際社會。在著作權領域,目前我國已經加入了《保護文學藝術作品伯爾尼公約》、《世界版權公約》、《世界貿易組織與貿易有關的知識產權協定》等六部國際公約。近年來,在世界貿易組織、世界知識產權組織等多邊談判場合以及中美、中歐等雙邊談判場合,著作權問題始終是熱點和焦點問題。為應對新技術條件下著作權的保護問題,世界各國和地區紛紛出臺了一系列新的法律和制度,不斷形成新的有重要影響的著作權判例。因此,在《著作權法》第三次修訂中,必須加強對國際社會著作權法制的跟蹤與研究,要認真查找我國現行《著作權法》與我國加入的國際條約之間的差距,使我國《著作權法》符合相關國際條約的規定,體現一個負責任大國的形象;要密切跟蹤和關注國際組織對著作權相關條約的討論,把握其發展方向,適時內化為國內法;要仔細分析和研究各主要國家的著作權法制發展動態,消化吸收,改造利用,增強國際化的共識。
　　
　　三、《著作權法》第三次修訂要確保高效率、高質量和高水平
　　
　　首先要確保高效率。前面我提到,法律實踐和技術發展提出的問題迫在眉睫,《著作權法》第三次修訂刻不容緩,慢慢悠悠修訂三五年的做法是不可取的。為此,我們專門建立了起草工作領導小組、專家委員會和工作班子等工作機制,就是要為《著作權法》第三次修訂工作提供組織保障、加強力量和協調關系。我們廣泛邀請了各相關部門和社會各界的專家學者共同參與工作,同時還向社會各界廣泛征求意見和建議,就是要開門立法、集思廣益,充分調動和發揮社會各界的積極性,確保《著作權法》第三次修訂工作高效推進。