造紙工業是基礎原材料工業，是一個關系到國計民生，與國民經濟發展、與科技教育文化和人民生活息息相關的重要產業，是我國國民經濟的支柱產業之一。“十二五”江蘇省造紙工業將在持續發展蘇南地區紙業的同時，加快推進蘇北和沿海地區紙業的建設，加快推進我省自用造紙木漿項目的建設，努力開創江蘇外資與內資造紙企業齊頭并進、比翼雙飛的新局面。保持與國民經濟發展相適應的增長速度，朝著低碳、綠色造紙的方向前進。

　　（一）江蘇紙業“十二五”實現持續發展的努力方向

　　“十二五”是我國經濟建設的又一個新的歷史時期，繼續深入貫徹落實科學發展觀，以市場需求為導向，保持平穩較快發展。堅持科技進步，鼓勵實施“產學研結合”開展技術創新。積極推進草（葦）木混合制漿，科學合理利用非木材纖維。推進培育大型廢紙回收加工經營企業，提升國內廢紙回收率和自給水平。積極支持化學木漿、化學機械木漿項目的建設，緩解我省造紙木漿原料完全依賴進口的局面。積極鼓勵內資企業招商引資、兼并重組、上市融資，實現企業大型化、現代化。繼續支持外資企業擴建大型、特大型具有世界先進水平的現代化制漿造紙企業。大力發展特種紙和低定量紙種，滿足市場需求。深入推進企業節能降耗、治污減排，提高產品質量、開發新產品、開拓國際市場，提高經濟效益。進一步淘汰落后產能，推進向先進制造業轉型。努力把江蘇建設成低碳、綠色造紙工業強省，實現持續較快發展將是江蘇紙業的努力方向。

　�。ǘ�）蘇北、沿海地區將有一批新的大型現代化內資造紙企業崛起

　　隨著江蘇大豐市政府與我國著名的內資造紙企業山東博匯集團公司共建第一期年產75萬噸涂布白卡紙項目的開工；江蘇宿遷市政府與我國央企中國誠通控股公司共建“江蘇林漿紙產業園”第一期年產60萬噸文化用紙項目協議的簽訂；江蘇響水縣政府與我國浙江富陽地區民企共建第一、二期年產130萬噸涂布白紙板、涂布白卡紙項目的報批，可以預見在“十二五”期間，江蘇通過與資金實力雄厚的國家央企、與我國造紙工業的“三十強” 企業、與有著豐富市場經濟實戰經驗的浙江民企等聯手，蘇北和沿海地區將有一批新的大型現代化的內資企業崛起，這將為江蘇造紙工業的持續較快發展注入新的活力，江蘇內資造紙企業欠發達的局面將會發生歷史性的轉變。

　�。ㄈ�）江蘇造紙工業沒有自制木漿的歷史將會改寫

　　隨著在“十二五”期間，江蘇林漿紙產業園一期工程年產24萬噸化學機械木漿項目、金東紙業（江蘇）股份有限公司年產30萬噸化學機械木漿項目、江蘇王子制紙有限公司年產70萬噸漂白化學木漿項目、江蘇博匯紙業有限公司年產40萬噸化學機械木漿項目的即將開工建設，可以預見江蘇造紙工業沒有自制木漿的歷史在“十二五”期間將會改寫，這一造紙原料供給結構的變化，將會更加有利于江蘇造紙工業的可持續發展。

　　（四）江蘇造紙工業“十二五”主要經濟技術指標的發展目標

　　預測到“十二五”期末，江蘇省機制紙及紙板總產能將達到2000萬噸（其中：新增產能650萬噸，淘汰落后產能50萬噸），比“十一五”期末新增產能600萬噸，年均遞增率7.4%；機制紙及紙板總產量將達到1600萬噸以上，比“十一五”期末新增產量500萬噸以上，年均遞增率8%。噸紙產品綜合能耗將再下降3～5%；噸紙產品達標廢水排放量將再下降5～10%；噸紙產品化學需氧量排放負荷將再下降10～15%。

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