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郴州形成含印刷在內綜合性文化產業體系

2010-10-29 17:29 來源：紅網責編：張健

摘要：: 郴州桂陽縣轄39個鄉鎮508個村(社區)，區域土地面積2953平方公里，總人口82萬人�！笆晃濉币詠恚痍柨h深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“二四三”發展戰略和“追趕長瀏望、領跑大湘南”宏偉奮斗目標，對接郴州“兩城”建設，積極融入“郴資桂一體化”，抓“兩源”促“兩型”，加快推進“三新”進程，縣域經濟呈現出又好又快的良好發展態勢。2009年，全縣生產總值由2005年(下同)的64.4億元增加到123億元，增長91%，年均增長13.1%;人均gdp由8995元增加到17184元，增長91.04%，年均增長13.1%。

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　　其次，拉大城市框架。按照“東進西綠、南延北擴”的城市發展構想，堅持以新區建設為抓手，以大開發、大建設促大發展。啟動實施了舂陵大道、駿馬大道、寶藍路、翡翠路、芙蓉東路、歐陽海路延伸段、環城西路等10余條城市道路，拉開了8平方公里的芙蓉新區建設框架�？h城面積擴大到22平方公里，人口達到18萬。第三，積極打造生態城市。加強縣城生態建設和環境治理。改造環城西渠修通環城西路，新建三水廠、污水處理廠、生活垃圾衛生填埋場、城市管道燃氣等重點市政基礎設施，城市功能不斷增強。編制城市綠地系統規劃，改造迎賓路、歐陽海路等主要干道及廣場綠島園林景觀，城市品位大幅提升，在保持省級文明縣城、衛生縣城的基礎上，2009年又成功創建為“湖南省園林縣城”。加快縣城生態圈建設，啟動實施了總投資1.4億元的寶嶺綠化、寶嶺公園和廣場公園項目。強力推進環境污染治理，淘汰關閉縣城周邊水泥廠3家、粗鉛冶煉生產線15條，空氣質量標準連續三年達到二級(良好)。第四，加快區域中心鎮建設和新農村建設。深入實施“1+9”區域率先發展戰略，扎實推進郴州福城杯“六個一”工程，流峰、洋市、飛仙、荷葉等重點鎮基礎設施大為增強，促進了城市基礎設施向農村延伸、城市公共服務向農村覆蓋。按照推進城鄉一體化、建設社會主義新農村“三清六改一化”的要求，結合“千村示范、萬村整治”工程，穩步推進鄉公路改造和村莊規劃、村莊整理、舊村改造和新村建設。2007-2009年，全縣投入1.6億元，改造通鄉聯網公路268公里、通村公路610公里，39個鄉鎮506個行政村全部通上水泥路或柏油路;投入2.3億元，完成村莊規劃250個，建設示范村118個、整理村240個，城市文明向農村輻射進程大為加快。

　　郴資桂區域加速融合發展的主要制約因素

　　一是缺乏統一的規劃指導，發展步調不夠協調。雖然早在2002年就提出了“郴資桂一體化”戰略構想，2008年又提出了“4+2”發展戰略，但尚未正式出臺指導郴資桂大道沿線區域發展的專項總體規劃，城鎮建設、城際公交、文化旅游發展等諸多專題規劃也急需出臺。由于規劃的缺位，“兩區一市一縣”各自為陣，沒有形成發展合力。

　　二是缺乏統一的產業布局，發展定位不夠明確。未制定沿線區域總體產業規劃，縣、市、區之間的發展方向、產業布局、具體定位未統一協調，不能錯位發展、互補發展，導致部分產業重疊和惡性競爭，在招商引資承接沿海產業轉移時，市里與縣、市、區之間存在競爭，縣、市、區之間的競爭更為激烈。

　　三是缺乏統一的執行標準，政策扶持不夠平衡。無論是“郴資桂一體化”，還是“4+2”，在政策支持、項目扶持等方面，四個縣、市、區明顯不平衡、不對等，在項目、投資和基礎設施建設待方面的區域優先權上，桂陽縣、資興市與蘇仙、北湖兩區相比差距太大，與其它縣(市、區)相比，也沒有享受到“率先發展”應有的待遇。

　　四是缺乏統一的組織領導，協調機制不夠健全。自提出“郴資桂一體化”戰略以來，郴資桂大道沿線區域經濟一體化的步伐有所加快，但由于桂陽縣、資興市與蘇仙、北湖兩區在行政上是平行的，一直未成立相對獨立、行政級別高于縣、市、區的專門協調機構，受觀念、思路、行政體制、經濟能力等多方面因素的制約，一體化步伐并未達到理想進度，突出表現在行政壁壘、限制競爭、相互掣肘等現象還不同程度存在。

　　加快推進郴資桂區域經濟融合發展的建議

　　一是規劃先行，分步實施。著力推進區域內城市發展一體化。首先，要完善規劃。編制制約區域規劃、城市規劃、土地利用規劃、環境規劃、生態建設規劃、交通規劃等專項規劃的郴資桂大道沿線區域主體功能區規劃。