【CPP114】訊：7月26日，新聞出版總署發布了《2009年新聞出版產業分析報告》。報告詳細展現了近年來我國新聞出版產業的發展全貌，為新聞出版產業的更快發展奠定了堅實的數據基礎。為詳細了解報告出臺的全過程，記者采訪了調查工作小組相關負責人。

　　問：怎么看待報告的出臺的重要意義？答：由政府行業主管部門發布全國新聞出版產業年度分析報告，這是新中國成立以來的第一次，可以說是一項開創性工作。

　　第一，為完善新聞出版產業統計制度奠定基礎。本次統計較好實現了從產品統計到產業統計的轉變，從系統內統計到行業統計的轉變，從國有經濟統計到多種經濟成分的統計轉變，折射出政府在新聞出版產業統計信息服務方面的歷史性進步。本次產業調查對基于新的發展理念和產業概念的指標設置進行了有益嘗試，對于下一步修改完善現行新聞出版統計制度有著重要意義。

　　第二，為加強行業調控提供數據支撐。本次調查基本摸清了新聞出版業家底，基于調查數據所作的分析報告全面展示了新聞出版業產品、產業、地區、企業發展情況。為準確判斷形勢，科學編制新聞出版業“十二五”規劃，制定發展戰略，調整產業政策，加強宏觀調控，改進行業管理，提供了可靠的數據支撐。

　　第三，為轉變發展方式創造條件。報告對于產品結構、產業結構、地區結構、企業結構等進行了客觀分析，總結了產業發展特點，指出了存在的問題，為深化新聞出版體制改革，調整優化結構，提高產業集中度，切實轉變新聞出版業發展方式，加快發展創造了有利的條件；為推動實現從出版大國向出版強國的邁進提供了科學的依據。

　　問：在報告出臺過程中，總署如何保證數據的真實性和準確性？

　　答：新聞出版產業調查采取新聞出版統計年報與補充調查相結合、全面調查與抽樣調查相結合的方式，由新聞出版總署統一領導，各省區市新聞出版行政部門組織實施。各地對產業調查工作高度重視，成立專門機構，制定實施方案，進行全面部署，認真采集、審核和上報本地區新聞出版業相關數據。為確保數據的準確性和權威性，分析報告對2009年新聞出版產業情況的數據采集、審核和分析，嚴格遵循尊重數據、尊重客觀、科學求實的原則。報告歷時9個月，先后經過制定調查方案、動員部署、組建機構、組織培訓、實施調查、數據填報、數據核驗、數據匯總、數據分析和征求意見等16個步驟。報告中的各項數據經各省區市新聞出版局審核并蓋章確認。數據采集工作完成后，產業調查工作小組又對各省市區上報數據進行認真審核，發現存在問題的，要求有關省區市再次進行數據復核。經過幾上幾下反復審核，于2010年5月完成數據采集與審核工作。此后，中國出版科學研究所承擔了數據分析與報告撰寫工作，經過反復討論，廣泛征求意見，《2009年新聞出版產業分析報告》六易其稿，最終于2010年7月26日正式發布。

　　問：該報告主要設置了哪些指標，設置這些指標有哪些考慮？

　　答：與以往總署發布的新聞出版業統計資料相比，本次基于產業調查所發布的產業分析報告，以總產出、總產值、增加值、資產總額、營業收入、利潤等經濟指標為基礎進行經濟學和統計學分析。特別是采取了總產出和增加值的概念，主要是考慮到與國家統計口徑接軌。本次產業調查和報告的指標，完全采取了國家統計的經濟指標，科學規范，可以更準確反映行業和產業發展情況。比如總產出的概念，就可以全面體現新聞出版業作為第三產業生產經營的總體情況，而增加值的概念，則與國內生產總值即GDP指標一致，具有可比性，可以客觀反映新聞出版業在文化產業和國民經濟中的比重和地位。

　　問：該報告主要從哪幾個方面對新聞出版產業進行了分析研究？

　　答：《2009年新聞出版產業分析報告》圍繞目前新聞出版業發展的重點，主要從行業總體情況、產品結構、產業結構、地區結構、企業法人情況，集團和圖書出版單位經濟規模綜合評價，以及產業特點與存在問題七大方面，對新聞出版產業進行了梳理和闡述。

　　研究從行業總體情況切入，從實物量指標著手，客觀分析了新聞出版業的產業結構、地區結構和企業法人結構，對出版集團、報業集團和發行集團，以及全國圖書出版單位、中央各部門各單位圖書出版單位、地方圖書出版單位、大學圖書出版社和軍隊系統圖書出版單位的總體經濟規模進行了綜合評價。最后，從分析中發現新聞出版產業的發展特點和存在問題。

　　問：通過《2009年新聞出版產業分析報告》，可以看出新聞出版業發展呈現出那些特點？

　　答：數據分析顯示，新聞出版產業發展呈現七大特點：

　　第一，新聞出版業已具相當規模，成為文化產業的生力軍。2009年，新聞出版業全行業總產出突破1萬億元大關，實現增加值超過3000億元，占同期GDP的比重接近1％，各類出版物的出版、印刷、發行及相關活動的行業增加值超過1660億元，占同期文化產業核心層增加值的60％以上，已成為文化產業中的生力軍、國民經濟中不可忽視的產業部門和重要力量，在推動經濟發展方式轉變過程中發揮著日益重要的作用。

　　第二，新聞出版業空前繁榮，新聞出版產品日益豐富。2009年，全國共出版圖書30.2萬種，總印數70.4億冊（張）；出版報紙1937種，總印數439.1億份；出版期刊9851種，總印數31.5億冊；出版錄音錄像制品25384種，出版數量4.0億盒（張）；出版電子出版物10708種，2.3億張。日報出版規模連續9年位居世界第一，圖書出版品種與銷售總額僅次于美國位居世界第二，印刷復制業總產值位居世界第三。一大批弘揚主旋律和社會主義核心價值體系的精品力作，為人民群眾奉獻了大批優秀的精神食糧，基本滿足了人民群眾的多樣化、多層次、多方面的閱讀需求。

　　第三，新聞出版體制改革成效顯著，市場主體基本形成。2009年，企業法人的單位數量占法人單位總數的96.3％，具有獨立法人資格的企業作為市場主體，已在全國新聞出版業活動中占據主導地位。

　　第四，產業轉型成效初顯，數字出版發展迅速。2009年，數字出版總產出已達到799.4億元，總體經濟規模超過圖書出版，初步形成了北京、上海、廣東等數字出版產業集聚區。新聞出版業的總體格局在技術進步的帶動下已發生初步改變。

　　第五，文化大省和東部沿海地區新聞出版業發展優勢明顯并已形成產業帶。就總體經濟規模而言，全國新聞出版業的一半集中于北京、蘇浙滬“長三角”地區和廣東“珠三角”等文化、經濟發達地區，呈現出集聚態勢；就具體產業類別而言，圖書出版集中于北京和蘇浙滬“長三角”地區，期刊出版集中于北京，印刷復制集中于廣東“珠三角”地區、蘇浙滬“長三角”地區、北京和山東等地，產業帶初具規模。

　　第六，市場更加開放，非公經濟成分獲得長足發展。在全國35.7萬家新聞出版單位中，包括個體經營戶在內的非公有經濟單位超過32.4萬家，占到單位總數的90.8％；72.0％的企業法人單位為民營企業，另有3.7％的企業法人單位為港澳臺商投資和外商投資企業。

　　第七，對外貿易狀況有所改善，“走出去”取得積極成效。全國版權貿易逆差比例進一步縮小，2009年，版權貿易引進品種與輸出品種比例降至3.3:1；實物出口總量不斷擴大，出版物進出口經營單位2009年累計出口圖書、報紙、期刊885萬多冊（份），較2008年增長10.4％。 



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