創新管理 為企業提供貼心服務

　　在提供各種各樣版權服務的過程中，建立起一套健全的版權服務公共體系，是廣州市版權局孜孜以求的目標。該局鼓勵和扶持版權服務機構和行業組織發展，指導和幫助企業開展版權保護工作，培育版權保護的社會環境與氛圍。
 

　　政府出資鼓勵登記　2008年5月21日，廣州市版權局推出《廣州市作品著作權登記政府資助辦法》。對作品著作權登記實行政府資助，這在國內還是首次。該辦法規定，凡符合條件的登記作品均可獲得政府的資助，資助標準一件作品最高為500元人民幣。廣州市政府對這項工作非常重視，每年從市財政劃撥200萬元作為“廣州市作品著作權登記資助專項資金”，對符合著作權登記資助條件的權利人進行資助。
 

　　該辦法一經推出，前來咨詢、登記的著作權人十分踴躍，局里每天都能接到這方面的電話。為了提高登記效率、幫助著作權人做好登記工作，廣州市版權協會特別制訂了《作品著作權登記資助申請流程》，并設計了《作品著作權資助申請表》。
 

　　2009年，廣州市版權局進一步規范了版權登記和經費資助工作程序，版權登記也由上門登記改為上門服務，工作人員多次深入大型動漫、軟件企業進行宣傳、培訓，指導企業如何搞好版權登記、如何自我保護版權。廣州市版權局版權處處長瞿政祥告訴記者，該辦法推出之前，“每年登記三五十件，企業中有的沒來登記，有的不想登記，還有的根本就不知道有這個登記機構”，“只是企業在被侵權來投訴時，我們向他要權利證書，他才知道要登記，沒有證書辦案中查起來就太難了”。該局的廣泛宣傳和主動服務，帶來了很好的效果，僅在2009年，廣州市版權協會就辦理了作品著作權登記1578件，為歷年之最。廣州市花季文化傳播公司總經理吳丹楊告訴記者，公司先后辦理了600多部作品的著作權登記，“辦理登記后，心里就踏實了，今后不會因為合同或文件丟失而產生顧慮了”，“這是政府為民做的一件實事、好事”。
 

　　創立“時間戳”登記手段　以往的版權糾紛，歸結到底就是作品權利的歸屬，而如何確認作品的版權，關鍵是權利人能否提供有效的原創證明。“時間戳”是一種先進的版權保護手段，它可以證明權利人在什么時間擁有一個什么樣的文件，給予權利人一個具有法律效力的權屬證明。2008年4月26日，受廣州市版權局委托，由廣州市版權協會與國家授時中心共同研發的廣州市“時間戳”作品登記系統開始啟用，當天便吸引了200多名作者上網自行登記作品。“時間戳”得到了廣大著作權人的廣泛認可和使用，截至2010年5月，廣州地區“時間戳”的作品保護數量達1700余件。目前，廣州市文化市場行政執法中，已經采信“時間戳”作為證據之一。
 

　　建立版權登記數據庫系統　2009年12月，廣州市版權局投資建立了廣州市版權信息監管和查詢服務系統，將版權登記情況逐一入庫。2010年6月投入使用后，不但局領導可隨時檢查版權保護工作動態和版權登記情況，公眾也可隨時點擊查詢作品登記狀況，實現了版權保護和作品登記的信息化、社會化。
 

　　凈化市場 和諧推進版權保護

　　“131”工程推進企業軟件正版化　2006年，廣州先后投資3000多萬元在政府部門實施軟件正版化，之后，2007年9月開始啟動推進企業使用正版軟件工作，成立了廣州市使用正版軟件工作領導小組，辦公室設在廣州市版權局。
 

　　就在廣州市推進企業使用正版軟件工作剛剛起步之時，全國企業軟件正版化工作會議召開了，會議提出用5年時間使中國企業軟件正版化工作取得實際性進展。為了貫徹這次會議精神，加快推進速度，廣州市使用正版軟件工作領導小組按照“以大型企業為重點，以國有、外商投資、民營大型企業在先，中小企業在后”的原則，結合廣州的實際，于2008年開始實施“131”推進工程——在廣州選擇100家大型企業、30家動漫制作企業和1000家網吧率先推進軟件正版化工作。
 

　　“131”推進工程強調的是“樹標桿”，講求標桿效應。廣州市珠江啤酒集團公司、廣州市無線電集團公司和廣州市珠江外資建筑設計院等，是最早全部實現了軟件正版化的標桿企業。廣州汽車工業集團、廣州康升家具有限公司、安利(中國)公司等10家企業被評為“廣州市2008年度使用正版軟件示范企業”，并被授予匾牌和受到通報表彰。廣州友誼集團、東方電氣、廣州卷煙二廠等6家企業獲得“全國軟件正版化工作示范單位”稱號。在標桿企業的示范帶動下，廣州市動漫制作企業中推進軟件正版化工作進展順利，在所挑選的30家動漫制作企業中，廣州方塊文化傳播、廣州紅藍影視和廣州友基計算機等3家動漫制作企業率先全部實現了軟件正版化;動漫作品在廣州占半壁江山的廣州達力影視主動提出要搞軟件正版化，一次性采購了40萬元的正版軟件，并與廣州達力傳媒共同投資380萬元，創建了“動漫制作軟件公共服務平臺”，以解決部分中小動漫制作企業的軟件授權使用問題。星空網盟、金慧眼兩家大型連鎖網吧也先后與微軟簽約，實現了軟件正版化。目前，廣州市屬32家企業集團本部基本實現了軟件正版化，多數企業使用正版軟件的比例超過50%，全市網吧行業使用正版軟件率達到40%。為了幫助企業降低使用正版軟件的成本，該局指導廣州市版權協會專門成立了軟件價格洽談小組，先后與微軟中國、廣州中望軟件等7家國內外軟件商就軟件單價、營銷模式、售后服務等問題進行洽談，并將洽談結果在網上發布，指導企業以優惠價格團購正版軟件。
 

　　在“樹標桿”鼓勵企業盡早使用正版軟件的同時，加強監管，加大版權執法力度。自2008年以來，廣州市版權局會同廣州市文化市場綜合行政執法總隊和各區、縣級市版權局以及公安、電信等部門，持續開展了“計算機軟件預裝檢查專項行動”、“創文明城市文化市場百日執法專項行動”和“廣交會期間重點商品知識產權保護專項行動”等一系列打擊軟件侵權盜版活動，查處了19件軟件盜版投訴案件，促使民航新時代機場設計研究院廣州分公司及時進行整改，并一次性采購了20萬元的正版軟件;對廣州的18家酒店未經授權使用賽貝斯數據庫軟件進行了處罰，制止了其侵權行為;對廣州“奇異游中國”使用盜版軟件進行了查處等。通過開展專項行動和查處侵權案件，有力地震懾了盜版軟件行為，維護了軟件權利人的合法權益，凈化了軟件市場的環境，促進了軟件正版化工作的開展。
 

　　廣州市版權局有關負責人表示，該局堅持每年做好5件事，即召開領導小組會議總結部署工作，舉辦4次以上企業軟件正版化工作培訓會議，深入企業檢查和調研使用正版軟件情況，查處10件以上侵犯軟件版權的案件，表彰一批使用正版軟件的示范企業和先進集體。
 

　　通過開展推進工作和實施“131”工程，廣州市企業使用正版軟件的比例逐年增大。據不完全統計，全市國有企業使用正版軟件的比例達到50%以上。廣州市版權局提出爭取到明年3月之前市屬企業基本實現軟件正版化。
 

　　有效解決卡拉ok版權難題　有相當長的一段時期，廣州市的卡拉ok版權使用費收繳工作遇到很大困難，阻撓大、矛盾多，企業不愿配合，效果不理想，此事也被媒體“炒”得沸沸揚揚。對此，廣州市版權局認為首先應當深入企業了解情況，做好宣傳教育工作。該局通過相關行業協會召集卡拉ok經營業主開會，宣傳相關法規，加強思想教育，啟發自覺繳費，組織協調海珠、荔灣等區局聯合開展的“政府搭建溝通平臺，權利人和使用者面對面協商”活動。該局一方面在相關網站上宣傳卡拉ok版權使用費收繳標準和要求，另一方面召集供需雙方進行價格洽談。為了完善收費體系，該局多次約見收費方，提議要完善收繳工作的內部機制和辦法，正面回應卡拉ok經營業主提出的具體問題。由于方法得當，工作效果十分明顯。目前，廣州市的卡拉ok版權使用費收繳工作進入了常態，經營卡拉ok比較集中的海珠區轄區內的卡拉ok版權使用費繳納率達到90%，越秀區達到65%，白云區和增城市均達40%，其他區(縣級市)的卡拉ok版權使用費收繳工作也在逐步推進。
 

　　版權教育從基礎抓起　“版權教育從基礎抓起，從娃娃抓起”，在學校開展各種形式的版權教育，已經成為廣州市版權局近些年來版權保護宣傳工作的重要抓手。目前，已先后授予廣州市第一中學、詹天佑小學等12所學校為“廣州市版權教育示范學校”。這些示范學校把版權教育納入學生素質教育計劃，組織學生撰寫與版權相關的命題作文，開展版權知識辯論會、演講會、版權知識競賽和“拒絕盜版、從我做起”簽名等活動。廣州市、區兩級版權行政管理部門每年都要組織示范學校開展相關活動，并先后送去《版權保護小衛士》書籍和《版權知識學生筆記本》計3.2萬冊(本)。師生們通過活動，版權意識不斷增強，使用正版光榮、使用盜版違法的風氣逐步形成，學校圖書館、閱覽室上架的全部是正版書籍。
 

　　營造版權保護軟環境　廣州市版權局每年都要組織在全市開展以普及版權保護法律知識為主題的大型宣傳教育活動，每年的“4·26”世界知識產權日更是將版權保護宣傳活動推向高潮，每年突出一個主題，并形成了制度，廣州市委、市政府領導，廣東省、市版權局領導都會出席活動并講話，社會影響大、效果好。廣州市版權局還通過主要門戶網站、媒體網站等開展網絡版權保護標志和版權宣傳口號征集活動，鼓勵民眾參與版權保護行動的熱情。
 

　　近年來，廣州市版權局學習香港的經驗，先后以動漫形式制作了“自我保護版權”、“版權登記與自我保護”、“迎亞運護版權”等版權宣傳公益廣告，分別在廣州電視臺、廣州地鐵和大型廣場滾動播放;在該局網站和廣州市版權協會網站上開設了《版權在線訪談》、《版權知識咨詢》、《版權投訴指南》和《版權登記資助》等欄目，讓版權教育進入百姓家，營造了保護版權的良好社會氛圍。
 

　　嚴厲打擊侵權盜版　廣州是我國最早對外開放城市之一，加上毗鄰港澳，是出版物集散交易和展會貿易的中心城市，也是侵權盜版比較集中的地方。廣州市版權局堅持依法行政，采取民事、行政、刑事“三管齊下”的辦法，對侵權盜版團伙和違法犯罪分子進行嚴厲打擊。
 

　　廣州市版權局每年結合“掃黃打非”、“4.26”世界知識產權日、廣交會及各種重大活動和節日，牽頭組織市文化執法總隊、公安、工商、海關等部門，開展打擊侵權盜版專項行動。近3年，共調查涉及電腦軟件、音像音樂作品、出版物、工藝美術等各類版權案件3876件，包括網絡侵權案件251件;涉及文學作品案件103件，音樂作品120件，電影視頻案件38件;網絡私服案件39件，移送網絡侵權刑事案件65件;沒收用于違法經營的服務器643臺、電腦主機13025臺、硬盤976個，行政處罰480多萬元，沒收違法所得120萬元，通知相關部門關閉非法網站67個。尤其是查處“成功商貿網”侵權盜版案、“宏志軟件”侵權盜版案、“知新書業網”侵權盜版案和“21cn網”侵權盜版案，社會反響極大，有力地震懾了侵權盜版分子，讓“正版正貨”更加深入人心。
 

　　由于工作出色，2008年，廣州市版權局和廣州市文化市場綜合行政執法總隊，分別被評為“全國查處侵權盜版案件有功集體”和“全國‘掃黃打非’有功集體”;2009年，廣州市版權局被國家版權局評為“全國版權工作先進單位”。


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