【CPP114】訊：執法人員突擊執法“戰果赫赫”，幾天后被查企業仍舊機器轟鳴、開足馬力生產———這是4月24日江西質監一天查獲720萬只“毒餐盒”消息的最新“下文”。

　　記者近日從國際食品包裝協會獲悉，4月29日，距離執法檢查僅僅5天，該協會調查組再度回訪這些被查企業時，不僅發現多家企業仍在非法生產“毒餐盒”，且被圍堵、限制人身自由，直至派出所民警趕到。

　　“如果讓我們沒法活，你也別想有活路”

　　據介紹，4月29日調查組來到位于南昌市青山湖區昌東三路的富力塑料制品廠時，空氣中仍散發著濃重的廢塑料臭味。廠區大門敞開，院內堆放著幾大卷發泡片材，幾名工人正從廠房內一包包往外搬運打好包的一次性發泡餐具。

　　被稱為“南昌廣利”的生產窩點雖然大門反鎖，但機器運轉所發出的巨大噪音證明該窩點仍未停工。調查組找到附近一處高點眺望廠區，發現至少幾百包藍色包裝的一次性發泡餐盒整齊地擺放在門后的空地上，壘起一座小山。

　　在距生產窩點“南昌永興”不遠的拐彎口，調查組正好遇到一輛裝滿發泡餐具的貨車“出貨”。

　　南昌市新德榮塑料制品廠是調查組回訪的第五家生產企業。在該廠外的公路旁，當調查人員看到圍墻內有一輛貨車正在裝貨、并拿出相機準備拍照時，該廠一位負責人突然出現在調查組乘坐的出租車旁，試圖搶奪調查組的相機。隨后，大批身份不明的男子將出租車團團圍住，并再次試圖搶奪調查人員手中的相機和手機。調查人員的襯衫、手臂也被當場抓破。

　　當調查人員掏出證件表明身份并告知采訪目的后，這群人仍圍住出租車，試圖將調查人員拖出車外，并搶奪出租車司機的車鑰匙，限制調查組離開。一名男子怒目圓睜地吼道：“你們來這干什么？”“如果讓我們沒法活，你也別想有活路！”

　　上述情景僵持半個多小時。最后當調查組報警、南昌市青山路派出所民警趕到現場后，圍堵在出租車附近的人群才散去。在警方調解下，那名負責人一再稱“是場誤會”，表示賠償損失并道歉。

　　目前有關情況已反映至南昌市、江西省質監局以及國家質檢總局，等待查處結果。調查組在搜集好相關證據后，立即向江西省質監稽查總隊反映了此事。對這些企業恢復生產的情況，江西省質監稽查總隊相關負責人感到驚訝并表示目前質監部門正在收集匯總執法行動中的證據材料，暫時沒有出臺具體的處罰意見。針對生產一次性發泡塑料餐盒的問題，證據材料充足后，江西省質監局還將開案由會，最終確定對這些企業的處罰結果。

　　7路執法隊伍同時突擊執法，力度不可謂不大，為何被查企業旋即又恢復生產？此現象是常態還是特例？4月30日下午，記者電話聯系到上述江西省質監稽查總隊這位負責人，他表示“應該說該沒收的沒收了，該封的封了。我們是依法辦事。”對調查組現場被圍攻的情況他表示不知情。

　　 “罰款就意味著合法生產了”

　　國際食品包裝協會常務副會長兼秘書長董金獅告訴記者，4月24日被查的7家企業，實際上當地有關部門都查過很多次了。4月29日，這7家企業中有6家又恢復了生產。

　　如此結果并不奇怪。“當時產品封了點兒。設備基本沒封。”突擊執法“有些虎頭蛇尾。”“后繼處理應跟上，應停業整頓。”一位調查組成員說。

　　記者被告知，按規定，一次性發泡塑料餐具本來就不能生產，產品、原材料都應沒收并罰款，情節嚴重的可查封設備、吊銷營業執照。

　　采訪中，董金獅對目前的執法現狀表示憂慮。且不說上述技術性細節問題，長期以來監管方采取的罰款手段的效果也值得深思。目前按照產品質量法規定，對查沒的貨物予以等值以下罰款，但這類企業的貨物通常都“出手”很快，所受處罰往往如“隔靴搔癢”。有違法企業就坦率表示，“我一年賺幾十萬元，你罰我一兩萬元我不在乎。”

　　監管方的“罰過放行”，在一些違規企業看來，“罰款就意味著合法生產了”。

　　還有，何為“情節嚴重”？按產品貨值還是按其有毒有害成分界定？“無明確界定，也就有了很大彈性。”董金獅說。

　　有關專家表示，雖然食品包裝已被納入我國食品安全法之中，但相關處罰方面又說得不清不楚。無奈，還是要按產品質量法規定。

　　大小企業產品在市場上形成“倒掛”

　　用“磨破了嘴，跑斷了腿”形容近年董金獅所在協會在減少、杜絕劣質一次性餐具方面所做的努力不為過。“產業政策我管不了，但你用廢塑料不行。那是喪良心！”董金獅這樣對企業說。他告訴記者：“總體看大部分企業還是聽勸告的。”

　　據國際食品包裝協會的調查，當前一次性發泡塑料餐具存在四大問題：違反產業政策；用廢塑料生產；大量使用違規添加劑；打著“環保”、“降解”旗號。

　　說起已有十年歷史的淘汰一次性發泡塑料餐具的產業政策，知情人士形容為“正處在十字路口”。據說，有人建議不淘汰，但另一種意見稱，如果“禁令”解除，當初的產業政策怎么解釋？對那些棄“發泡”上“非發泡”生產線的守規矩企業又如何解釋？

　　業內人士告訴記者，一次性發泡塑料餐具本來多是大企業、正規廠家生產，是合格的，但被淘汰后，大企業基本不生產了，非正規的小企業開始生產，且出現了用有毒有害廢塑料生產的現象。

　　“餐盒越賣越便宜，正規企業干不過非法企業。其產品在市場上形成‘倒掛’。”這位業內人士說。

　　不能讓飯店什么便宜采購什么

　　記者了解到，長期以來，我國一次性塑料餐具使用環節的監管處于空白。餐館、飯店基本上是什么便宜采購什么，還打著“環保”旗號。消費者只有被動受害的份兒。

　　在董金獅看來，這都是“一次性”和“免費”惹的禍。應了常說的“天下沒有免費的午餐”、“便宜沒好貨”。“免費”讓消費者付出了健康的代價。正是在這種“反正消費者也沒花錢，差就差點兒”的心理中，餐館飯店明知不合格還是采購，最終消費者“打包了剩飯，打折了健康”。

　　據其透露，目前國家食品藥品監管部門正在起草有關文件，并征求質檢、工商等相關部門的意見，打算在一次性餐具使用終端進行查處監管，餐館、飯店不得使用劣質和有毒有害材料生產的餐具，包括一次性發泡塑料餐具在內。

　　在董金獅看來，解決這一問題，還需“媒體呼吁餐館飯店自律、消費者監督”。他表示，前段時間他們起訴老邊餃子館和東來順金源飯莊使用劣質打包餐盒一案，正是想從使用環節推動這一問題的解決。 


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