【CPP114】訊：現代產業體系是一個國家或地區參與經濟全球化、市場化競爭的重要基礎,是經濟發展水平和綜合實力的重要標志。構建現代產業體系,至關重要的是創新思想觀念、思維方式和工作方法,加快推進產業技術化和產業文化化,做到“技術為王”與“內容為王”的有機結合,不斷用高新技術改造提升傳統優勢產業和基礎產業,以文“興”產業,以文“化”產業,推動經濟結構向高技術和高文化附加值的新型產業體系轉化。作為戰略性新興產業,文化產業以創意為源頭,以內容為核心,以技術為手段,是高技術化和高文化化的統一體,是轉變經濟發展方式、構建現代產業體系的有力抓手。

　　深化認識,發揮文化產業對構建現代產業體系的重要作用

　　當前,河北省已經進入工業化中期的初期階段,初步形成了高新技術產業為先導、第三產業迅速提升、重型化與輕型高級化并重的產業格局,但產業結構低端、產品粗放、過分依賴能源資源的問題一直沒有得到根本解決,調結構、促轉變的任務很重�；�于這樣的認識,省委、省政府作出構建現代產業體系的戰略決策,提出構建現代產業體系核心是打造產出優質或高附加值產品的能力,關鍵是提升產業和行業技術水平,根本途徑是依靠科技創新和技術進步,保證措施是充分發揮政府的職能作用和企業的主體作用。打造優質、高附加值產品,提升產業技術水平,必須適應消費者不斷變化升級的適用需求和審美需要,用現代高新技術和手段提升產品的使用價值,賦予更多文化內涵提升產品的審美品位,使產品產業向高端化、人性化、高檔次演進。

　　文化產業是從事文化產品生產和提供文化服務的經營性行業,其本身既是內容產品,又是技術產品,與其他產業產品有著很高的融合度,在優化提升產業層次、提高經濟發展質量中發揮著特殊重要的作用。一是資源消耗低,環境污染小,經濟回報高,受益時間長,具有資源集聚、集約、集群和多次利用的優勢;二是市場需求強、發展潛力大,能夠由適應市場需求向創造供給需求轉化,通過文化創意激發消費者的購買潛力,助推產業結構向高文化化演進;三是有較強的創新應變能力,容易與傳統產業的新技術結合,特別是數字信息技術使文化產品的創造、傳播、流通變得更加便捷,文化內容更加豐富,更有利于推進產業產品增加文化和技術含量,推動產業層次向高技術化發展;四是既有意識形態屬性,也有產業經濟屬性,能夠促進產業發展由單一效益目標向多重效益目標轉化。因此,大力發展文化產業對于提高現代產業的技術化和文化化水平,具有不可替代的拉動和促進作用。

　　突出重點,推動文化產業加快發展

　　河北省作為傳統文化、紅色文化大省,文化底蘊和資源極其豐厚,是催生文化產業蓬勃發展的沃土。幾年來,河北省把發展文化產業作為宣傳文化工作的重點任務,創新發展思路措施,突破重點難點問題,使文化產業成為全省各類產業中增速最快的產業之一,有著巨大潛力和廣闊前景。

　　2009年我國經濟經受住了嚴峻挑戰,在全球經濟負增長的大背景下率先實現企穩回升。今年,是奪取應對國際金融危機沖擊全面勝利、實現經濟平穩較快發展的關鍵之年。我省正處于改革建設的關鍵時期,工業化、城鎮化進入加速發展階段,文化產業面臨著大發展的難得機遇:一是中央對文化產業發展高度重視的機遇。黨的十七大作出“興起社會主義文化建設新高潮”的重大決策部署,文化產業得到前所未有的高度重視。中央把發展文化產業作為“保增長、擴內需、調結構、惠民生”的重點產業,國務院出臺《文化產業振興規劃》。二是國際金融危機形勢下文化產業逆勢上揚的機遇。金融危機形勢下人們的文化消費和心理撫慰需求不斷增強,文化產業持續加快發展態勢已經形成,為文化產業發展提供了難得的提速提質機遇。三是河北實施“三年大變樣、推進城鎮化”的機遇。“三年大變樣”工作的深入推進,為高起點規劃建設文化設施和產業發展提供了難得機遇,城市建設和管理也需要注入文化內涵和元素,為文化產業發展創造了更多需求。四是京津冀區域協調發展的機遇。京津冀地區合作步伐不斷加快,為河北文化產業發展特別是文化旅游健身休閑業帶來機遇。

　　面對這些機遇,結合河北文化產業基礎,突出技術化和文化化兩大著力點,要著力抓好七大重點行業。一是出版發行業。實施出版產業創新工程,積極推進出版業向數字化轉型,發展數字出版、手機報紙和出版設備制造組配業,大力拓展版權服務領域和方式。二是影視制作業。大力推進“三網合一”,發展數字電視、手機電視廣播、網絡電視和廣播電視設備制造集成裝配業。壯大內容制造業,加強電影院線建設,擴大影視制作、發行、播映和后產品開發。三是印刷裝潢業。依托毗鄰京津的區位優勢,布局建設環首都印裝產業帶,重點發展精美印刷、特色印刷和光盤復制業,研究開發印刷數字化、電子圖書出版等領域高端產品。四是演藝娛樂業。精心創演具有河北特色、又符合現代審美意趣的戲劇、雜技、音樂、歌舞、曲藝等文娛精品項目。吸引社會資本尤其是民營資本投入文娛演出業,大力加強市場化運作和營銷。五是文化用品生產銷售和廣告會展業。重點發展文化辦公用品、旅游紀念品、演藝器材、音樂美術器材、雜技器具、影視道具等文化產品制售業,推動傳統民間工藝品產業化進程。六是文化旅游業。發揮河北歷史文化資源豐富的優勢,突出“紅色”文化旅游資源特色,加強文化旅游線路和品牌的打造,促進文化與旅游緊密結合,弘揚博大厚重的河北文化。七是動漫游戲業。加快動漫游戲產業教育培訓、科技研發、企業孵化、產品展示、信息交流等基地建設,加快構建集創意、研發、衍生品制造、市場推廣為一體的動漫游戲產業市場運營體系。

　　多措并舉,強化文化產業對現代產業體系的支撐作用

　　加快文化產業發展,必須按照經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”的要求,把文化產業作為構建現代產業體系重點產業,抓住提高技術化和文化化水平這兩個關鍵環節,加大力度,加快進度,在解決影響和制約文化產業科學發展的深層次矛盾和問題上實現突破。

　　以文“化”產業,推進文化與其他產業和區域的深度融合對接。言之無文,行之不遠。要適應當今世界產業融合的大趨勢,大力推進文化與各領域的融合對接,既豐富其他產業產品的文化內涵,又加快文化產業自身的發展。一是與工業、農業、旅游業等基礎產業對接,從產業的規劃、產品的設計、商品的營銷等環節,最大限度地增加文化元素,加強文化創意與制造業產品的融合。二是與現代科技對接,深入實施“數字化引領、結構化升級”工程,推進文化產品生產“技術為王”和“內容為王”的有機融合,大力推進出版、廣電、報紙等傳統文化產業的數字化改造,構建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系,實現結構優化、流程再造。三是與京、津、滬等文化產業市場對接,積極推動建立有效的文化資源整合機制、生產要素重組和創造機制,統籌跨區域、融合性文化資源項目的投資與開發,不斷增強河北文化產業的實力和影響力。四是與“三年大變樣、推進城鎮化”對接,抓好博物館、圖書館、群藝館和文化產業基礎設施規劃和建設,形成覆蓋全社會的公共文化服務體系,構建城鄉文化一體化格局。

　　壯大市場主體,培育優勢集團、品牌產品、大項目基地。產業發展的市場主體是企業。堅持把促進資源整合、優化產業結構、組建實力強大的產業集團,作為加快文化產業發展的重要舉措,做大做強一批國有或國有控股文化企業。大力扶持有潛力、發展前景好的民營文化企業,引導民營資本進入文化產業快速成長領域,鼓勵其兼并重組擴張。推動文化企業“走出去”,擴大海外商演、版權輸出和影視劇出口,不斷提高文化產品在國際市場上的份額。引導文化產業集聚區形成清晰的產業定位,建設一批大型出版傳媒、影視、動漫等產業示范基地和新興文化產業園區。

　　深化體制機制改革,激發文化產業發展內在活力。現階段文化產業發展的根本制約,仍然是體制機制問題。要通過深化文化體制改革,解放和發展文化生產力,為促進文化大發展大繁榮、構建現代產業體系,提供有效的條件、支撐和保障。探索引導市場需求、橫向擴展、縱向延伸的資源整合辦法,抓住最大增值環節,其余適度剝離收縮,培育核心競爭力。推進公益性文化單位內部機制改革,改革勞動人事分配制度,實行全員聘用、競爭上崗、績效考核。繼續制定出臺涉及文化產業用地、稅收、資金、人才等優惠政策,不斷優化文化產業的投資環境、服務環境和法律環境。積極增加文化產業引導資金,帶動社會資本對文化產業的投入,建立以政府資金為引導、社會資金為主體、股市融資和境外資金為補充的投融資模式。建立健全文化產業發展的評價和考核體系,形成一套科學的引導、獎懲、調節、監督機制。加強經營管理、項目策劃、文化創作、網絡數字等高級人才的培養和引進,造就一批文化產業領軍人才。

　　(作者系中共河北省委常委、宣傳部長)


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