以網吧管理為重心 全面強化文化市場日常監管

　　在網吧監管上，市文化新聞出版局借鑒并創造性地開展了“錯時檢查”、“交叉檢查”、“蹲點檢查”、“反復檢查”等行之有效的監管方法，不斷對網吧接納未成年人、超時經營、不按照規定對上網顧客進行登記記錄等違法違規經營行為進行嚴格檢查，積極探索學校監督、社會監督、輿論監督等網吧長效管理機制，繼續完善網吧日常督查等制度，有效地規范了我市網吧經營行為。先后開展了寒假和春節、“五一”、校園周邊、暑期、國慶等6次網吧專項整治行動，取得明顯成效。
 

　　開展暑期網吧專項整治行動，著力打擊黑網吧。2009年7月1日至10月10日為期100天的暑期網吧集中整治“風雷行動”取得重要成果。專項行動開展以來，全市各級文化執法部門適時調整作息時間，將執法工作重點放在周末節假日和中午、晚上中小學生進入網吧較多的時段，采取突擊檢查、聯合執法、集中整治等多種手段，對網吧進行反復清查，重點查處了網吧接納未成年人、超時營業、擅自脫離視頻監控系統等違規經營行為，并嚴格依照《互聯網上網服務營業場所管理條例》對一批違規情節比較嚴重的網吧處以了重罰。在打擊黑網吧方面，6月25日，市文化新聞出版局與市工商局、市公安局實施部門聯動，一舉端掉位于陽城縣町店鎮大寧村的兩家黑網吧，現場查扣電腦主機20臺，掀開了我市整治黑網吧的序幕。隨后，各縣(市、區)也不斷傳來整治黑網吧取得重要進展的捷報。沁水縣聯合公安、工商部門，取締黑網吧8家，扣留終端1個，電腦主機24臺;澤州縣查處黑網吧3家;高平市查處取締神農鎮黑網吧1家，查繳主機15臺，交換機1臺。在取締黑網吧的過程中，由于各網絡運營單位提供了強有力的技術支持，使取締黑網吧工作進展得十分順利，截至目前，全市共取締黑網吧20家。10月30日，市文化行政部門召開了會議，對暑期網吧集中整治行動進行了全面總結，并對先進單位和個人進行了表彰。沁水縣文體局、中國移動晉城分公司、中國聯通晉城分公司、中國電信晉城分公司4家先進單位獲得先進單位稱號，15名先進個人在此次會議上受到表彰。通過開展暑期網吧集中整治“風雷行動”，我市未成年人進入網吧問題得到有效遏制，超時經營現象基本杜絕，全市零點斷網率保持在98%以上，專項整治工作取得了明顯成效。
 

　　為網吧評星定級，規范管理。按照網吧市場規范戰略的“三個一批”思路，即“塑造一批管理規范的星級網吧、以星級網吧典范帶動一批守法經營的文明網吧、整治取締一批屢整屢犯得違規網吧”，繼續在全市推行星級網吧評定工作，來引導和規范網吧經營，促進網吧市場的良性發展。2007年，我市首批推出了6家“無未成年人上網示范店”，并于2008年7月對這6家網吧授予了“星級網吧”牌匾，同時公布了第二批15家“無未成年人上網示范店”名單。今年我市再次啟動了星級網吧評定工作，對星級網吧的評定標準進行重新審定和規范，并通過向社會發放調查問卷的形式，廣泛征集社會各界對參評的星級網吧意見和建議。8月份，組織專門人員對市區范圍內及各縣(市、區)15家“星級示范網吧”進行了現場測評打分。測評工作結束后，又積極推薦選送兩家單位(晉城市乾緣網通家園連鎖有限公司、山西通信服務公司自由空間連鎖網吧銀都店)參評省級示范網吧。
 

　　安裝網吧視頻監控探頭，提高監管效能。為了提升對網吧的技術防范控制能力，促進網吧規范經營和安全管理， 2008年，投資近10萬元建設了網吧監控平臺，并將這一平臺與12318舉報電話進行充分整合，提高了網吧監控工作的效率。今年又啟動了網絡文化市場計算機監管平臺第二期工程建設工作，截至目前已完成市區69家網吧、高平23家網吧終端軟件及攝像頭的安裝調試工作，并已正式投入運行。網吧視頻監控系統的建設完成將有效預防網吧接納未成年人、零點以后關門鎖窗、關閉消防通道等違規經營行為，在杜絕重大刑事、消防案件，杜絕網民尤其是未成年人包夜上網方面發揮重要作用。在運用高科技對文化市場進行監管的同時，加強文化市場舉報中心24小時值班工作，真正做到受理及時、查辦迅速。
 

　　充實擴大網吧義務監督員隊伍，加強社會監管。為了堅決杜絕網吧接納未成年人進入現象，為未成年人健康成長營造良好的社會文化環境，他們與市關工委聯合組織開展了聘請“五老”網吧義務監督員工作，在聘任21名網吧義務監督員、21名網吧監管志愿者、386名“五老”網吧義務監督員的基礎上再公開招募一批思想素質高、具有較強的社會責任感的人士參與到網吧監督中來，進一步充實監督員隊伍。
 

　　面對新局面和新形勢，市文化行政執法部門將以科學發展觀統領文化市場工作，始終堅持發展是硬道理，建設是硬基礎，執法是硬任務，規范是硬目標，牢記責任，不辱使命，盡心盡責，進一步轉變工作思路，更加自覺、更加主動地將文化市場行政執法工作放在推動文化大發展大繁榮的全局中去思考、去謀劃、去開拓，努力提高文化市場監管的工作本領，做無愧于黨和人民的文化衛士，為努力開創我市文化市場行政執法工作新局面做出新的更大的貢獻。


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