【Cpp114】訊:廢棄物被稱為是“放錯了地方的資源”。作為全球最大液態食品包裝公司之一，在中國市場占據大部分市場份額的利樂，幾年來一直致力于建立利樂包裝的回收體系，但實際效果似乎并不理想。

　　由于無法引起中國“拾荒大軍”的關注，利樂包裝的回收處理僅存于小范圍內，包括一些與利樂有關聯的企業、NGO以及極少數環保意識非常好的家庭。

　　利樂在中國的年產能達400億包，2008銷售約270億包，回收約28億包，回收率約1成，數以億計的包裝袋，作為垃圾被填埋、焚燒，帶來的是資源浪費和環境破壞。

　　其實，廢舊電池、廢棄家電等也遇到回收再利用的困境，這些“放錯了地方的資源”如何才能變為真正資源，這對中國廢棄物問責制度、回收體系的建立與完善提出了考驗。

　　利樂包裝去年回收約1成

　　北京文慧橋東邊的一個垃圾箱旁，老王拿著自制的工具在垃圾箱里翻尋，扒開一些牛奶包裝袋，一個易拉罐跳入眼簾，他麻利地伸手抓起，塞入自己的麻袋里——那里已裝了十幾個易拉罐。

　　老王是一名拾荒者，每天就在北京文慧橋-西直門-積水潭這一帶轉悠。他對記者表示，自己看中這里就是因為人流量大，“走上幾個來回，一天也就夠了。”

　　對于老王來說，垃圾箱里的那些易拉罐、飲料瓶意味著財富，一個易拉罐可以賣0.1元，一個飲料瓶可以賣1.5~2元，一天下來，幾十塊的收入不成問題。

　　“牛奶包裝袋也可以賣錢？”老王表現得十分驚訝。不過，一聽說賣給附近的收購點一公斤只有0.3元后，他立即失去了興趣，“跟賣廢紙的價格一樣，劃不來。”

　　上世紀80年代進入中國，在中國年產能現已達400億包，占據了國內大部分市場份額的利樂包裝，現在正面臨著回收困境。老王的一句“劃不來”，正好從側面解釋了這一問題的原因。

　　盡管越來越多的人意識到利樂包裝能夠回收利用，然而回收價格過低導致拾荒者們興致不高，回收再處理利潤低，也讓相關企業動力不足。諸多不利因素下，利樂包裝只實現了約1成的年回收率，數以億計的利樂包裝只能作為垃圾被填埋和焚燒。而在德國，回收率達80%。

　　不能降解被焚燒或填埋

　　公開資料顯示，利樂包裝的主流產品由75%的紙、20%的塑料和5%的鋁箔制成。

　　這家來自瑞典的全球知名公司，在各種宣傳材料中一直聲稱，自己遵循一種覆蓋產品整個生命周期的可再生管理模式，從原材料、產品設計、生產乃至再利用，其環保理念滲透于各個環節中。

　　“利樂包裝是可以100%回收再利用的綠色包裝。”利樂中國副總裁楊斌在接受《每日經濟新聞》采訪時表示，利樂包裝使用的主要原材料紙板，100%來自于可持續經營的森林。

　　但由于回收率低，且消納、處置方面有難度，利樂包裝至今未能在中國貼上“綠色產品”標簽，無法在中國成功復制回收再利用這條“綠色鏈條”。

　　國際食品包裝協會常務副會長兼秘書長董金獅日前接受《每日經濟新聞》采訪時表示，現在對綠色產品的審批標準越來越高。

　　“利樂包裝是不能降解的。”董金獅介紹，利樂包裝比較復雜，基本是5~7層，兩層塑料膜，鋁膜在中間，其余是紙板，外層紙板還涂了一層蠟。董金獅在鐵路上做過實驗，將利樂包裝與眾多垃圾放在一起，半年后，其他垃圾物很多被大自然分解，利樂包裝卻沒有多大變化。

　　“垃圾都是放錯了位置的資源。”董金獅認為，利樂包裝等產品被回收再利用才是最終出路。然而，平均僅10%的年回收率，意味著大部分利樂包裝進入了中國的垃圾處理系統，最后被焚燒或填埋。

　　消費者環保意識待提高

　　利樂中國曾經在回收工作上做了一系列推動，包括扶持相關回收企業，在北京、上海等大城市設置社區回收點，甚至對拾荒者進行培訓，利用媒體宣傳，但效果很難稱得上理想。

　　該公司還啟動了一個網絡回收平臺，提供電話預約、上門回收服務。然而，記者日前在這個“北京廢品舊貨網上”發現，有關利樂包裝回收的登記信息寥寥無幾。

　　北京賽姆環�？萍加邢薰�司(以下簡稱北京賽姆)是利樂的合作企業之一，該公司利樂包裝回收項目負責人何彪介紹，他們負責處理利樂北京工廠的下角料。

　　“近幾年來，回收的規模在緩慢增長。”何彪透露，在合作初期的4個月，只回收了利樂包裝20噸，現在每月能有300噸。

　　然而，受制于利樂包裝本身回收處理的復雜性，很難有更多企業加入到利樂回收處理的陣營中來。

　　更大的問題在回收終端，即家庭消費者的環保意識。“牛奶屬于典型的瞬間消費產品。”董金獅表示，由于包裝殘留了水分，且久了容易發臭，大部分家庭喝完牛奶后將其作為生活垃圾處理，而不會像易拉罐、紙板那樣收集起來去賣。

　　記者調查也發現，很多人甚至不知道牛奶包裝袋能回收利用。著名的民間環保組織“自然之友”調研部的張伯駒也表示，利樂包裝難以分類，他們只能將其歸為“其他廢棄物”一類。

　　但楊斌對回收工作的進展感到欣慰。楊斌提供的數據顯示，2008年利樂包裝在中國回收28000噸，是2004年的200倍左右，回收率超過10%，2009年有望達到15%。

　　關鍵在于利益驅動不夠

　　回收率不高，關鍵還在于利益的驅動不夠。

　　董金獅介紹，當前我國的回收再利用基本上是這樣一個流程：先由拾荒者和小廢品收購商進行簡單分類，再由廢舊物資回收站具體分類，最后由回收工廠進一步分類和處理。在這個流程上，利益貫穿始終。

　　老王收集的廢品一般賣給文慧橋附近社區的一名廢舊物回收商。記者去詢價時，老板的積極性不高，只給0.3元/公斤的價格，而且要求達到一定量。然后，對于普通家庭來說，很少有人會收集幾十上百個牛奶包裝放在家里，占地方不說，也賣不了多少錢。

　　終端的回收價格不高，與回收工廠的積極性不高有關。北京賽姆的何彪介紹，目前公司的生產能力僅維持在　80%~90%左右。除了從社會回收300噸，利樂平均每月也提供200噸的下角料。他表示，并非不能從社會上回收更多的利樂包裝，而是從企業本身利益出發，回收太多，會給企業帶來不利影響。

　　北京賽姆是將回收的利樂包裝作為原料制作成板材，由于比市場上其他木板材企業的成本就更大，沒有競爭力，所以“只能做垃圾桶這種木板材企業不涉及的產品。”回收規模再擴大，就會降低企業的利潤率�；厥展�廠的處理量沒上來，利樂包裝的回收規模也就無法上去。

　　此外，造紙行業形勢不好也是一個影響因素。“能有薄利就不錯了。”某業內人士這樣表示。

　　專家建議

　　盡快建立企業責任制度

　　業內人士認為，企業追求利益為其本質，所以要想使企業更積極地投入到環保事業中，必須建立責任制度。“誰生產包裝就由誰負責處理，這是合情合理的事情，也是未來發展的趨勢。”環保專家趙章元對《每日經濟新聞》表示，相關部門也有必要強制要求企業回收。

　　楊斌介紹，利樂每年在回收等各類項目上的投入大約超過了1000萬元人民幣，目前累計已上億元。但業內人士認為，與在中國市場獲取的巨大收益相比，利樂在回收環保上的投入有必要進一步提高。

　　記者獲悉，《包裝物回收利用管理辦法》早已開始制訂，記者獲取的最新一稿中，有一個《強制回收利用管理的包裝物目錄》，有21大類，利樂包裝所屬的紙塑鋁復合包裝就在其中。

　　楊斌表示，利樂也非常希望《包裝物回收管理辦法》能夠對包裝廢棄物的循環再生起到良好的促進作用。

　　終端消費者也有環保責任。據記者了解，利樂之所以能夠在德國達到80%的高回收率，與德國制定了“綠點體系”有直接關系。在綠點體系中，由消費品制造商在每個包裝上印刷綠點標志，作為該包裝已繳納回收費用的標志，然后委托專業公司負責廢包裝的收集再利用。

　　與責任制度相配套的是回收體系的完善。董金獅認為，不僅企業要有自己的回收計劃書，完善的回收體系建立也必須進行細化，運輸環節、回收物的成色標準等因素都要考慮進來。

　　“利樂包裝的回收，不是利樂本身的努力就能實現的，要形成一種產業模式。”何彪認為，要使利樂包裝充分回收再利用，對相關企業的支持力度必須加大。

　　以北京賽姆為例，其生產成本大于木板材企業，無力參與到與后者的競爭中去，如果能獲得一些稅收政策、采購政策的支持，比如強制要求某些領域必須使用代木產品等，企業無疑將更有競爭力。

　　“推動包裝廢棄物的回收和再利用，需要社會、行業、企業等各個方面的共同努力，公眾的環保意識也需加強。”楊斌提出，利樂非常希望有關部門能夠制定更具操作性的垃圾分類體系，如效仿巴西等國將垃圾分為干垃圾和濕垃圾兩類，既便于居民操作，也便于后期分揀。

　　記者了解到，《包裝物回收管理辦法》也將著重完善這一方面，比如，針對包裝物所涉及的相關責任方分別作出不同的要求；保留現有的有效運用的回收利用渠道，同時加強管理使之逐步規范化，鼓勵更多的企業和個人加入回收網絡等。

　　然而，知情人士透露，該管理辦法原本有意向在今年9月份出臺，但由于多種原因一拖再拖，今年出臺的希望不大。董金獅呼吁政府應該加快管理辦法出臺的速度，盡早將其納入循環經濟的鏈條里

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