為全面貫徹落實《國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》(以下簡稱《意見》)和《福建省貫徹落實〈國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見〉的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，搶抓機遇，先行先試，推動泉州經濟社會又好又快發展，繼續在海西建設中走前列、挑大梁，現提出如下實施意見。

　　一、把握機遇明確定位，在海西建設中凸顯支撐帶動作用

　　(一)總體要求。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照國務院《意見》提出的總體要求、戰略定位、階段目標和省《實施意見》作出的工作部署，堅持 “四個重在”、“四求先行”、“四求作為”，牢牢把握中央支持福建省加快海西建設的重大戰略機遇，發揮“五緣”優勢，拓展“六求”作為，以產業為龍頭，以港口為支撐，以城市為載體，以文化為紐帶，全面建設科學發展、改革開放、文明祥和、民生寬裕、生態優美的海峽西岸經濟區現代化工貿港口城市，為建設海峽西岸經濟區，促進兩岸交流合作，推進祖國和平統一大業作出貢獻。

　　(二)戰略定位

　　——發揮臺港澳僑的獨特優勢，建設兩岸交流合作的前沿平臺。廣泛凝聚包括臺港澳僑在內的2500萬海內外泉州人的力量，加強與海內外鄉親和商會、社團組織的溝通聯系，建立世界泉商聯絡平臺和網絡，打牢兩岸交流合作的民間根基，激發世界泉州人建設家鄉、建設海西的熱情，共創海西發展大業。

　　——發揮體制創新和對臺交流的先行優勢，建設海西先行先試實驗區。弘揚“活、和、創、韌”的基本經驗，用好用活中央賦予的“先行先試”政策，爭取兩岸便利的人員往來和貿易投資等優惠政策;積極創新保障科學發展的體制機制，努力在兩岸合作交流及統籌城鄉發展、區域發展、園區開發模式、投融資體制等領域的改革上取得新突破。

　　——發揮先進制造業基地的產業集聚優勢，建設全國重要的臺商投資區。把握兩岸產業對接的方向、重點，依托泉州臺商投資區等載體，大招商，招大商，高起點建設兩岸重化產業、高新技術產業、現代服務業、現代農業對接集中區;爭取獲批國家級臺資企業轉型升級試點城市，推進傳統產業向科技密集型產業轉型的示范區建設，積極培育新能源、新材料等新興產業，加快產業結構的優化升級。

　　——發揮港口和對外開放優勢，建設海西東出西進的綜合通道。大力推進以港口為取向的現代化集疏運體系建設，加快深水泊位和兩岸直航港口的配套設施建設，著力構建以鐵路、高速公路、海空港為主骨架的立體交通網絡;積極應對港口發展新態勢，營造優質高效便捷的環境，進一步擴大海港、空港的開放功能，使之成為服務周邊地區發展、服務兩岸交流合作的重要通道。

　　——發揮經濟支撐帶動的優勢，建設海西創業型宜居城市。順應工業化、城市化發展的新要求，立足“一灣兩翼三帶”的空間布局，加快綜合實力提升、城市規模拓展，不斷增強城市的集聚輻射、綜合服務功能，營造更具吸引力的創業、宜居環境，建設繁榮、和諧、文明、生態的現代化城市。

　　——發揮閩南文化核心區的優勢，建設海西文化旅游名城。做足全國首批歷史文化名城和“海上絲綢之路”起點的文章，加快推進閩南文化生態保護實驗區建設，爭取把泉州建成海峽旅游的主要目的地和富有特色的多元文化旅游中心。加強對臺文化交流活動的整體化、品牌化、常態化策劃，擴大泉臺多層次、多領域文化交流，打響閩南文化品牌，持續擴大祖地文化在島內的影響力，構建兩岸文化旅游產業合作發展的重要平臺。

　　(三)發展目標

　　——近期目標(至2012年)：在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，實現經濟持續較快發展，到2012年地區生產總值突破4000億元，人均地區生產總值達到或超過東部地區平均水平，財政總收入突破500億元，綜合經濟實力繼續保持在海峽西岸經濟區前列。基本公共服務水平明顯提高，民生保障能力顯著增強，生態環境持續改善。泉州臺商投資區開發建設取得成效，泉臺產業對接、金融合作、口岸開放、文化交流等方面取得突破性進展。在推進海峽西岸經濟區建設中持續走前列，支撐帶動作用更加凸顯。

　　——中期目標(至2015年)：人均地區生產總值超過1萬美元，比全省提前2年、比全國提前5年實現全面建設小康社會的目標;發展方式更加科學，綜合實力更加提升，城市功能更加完善，人民生活更加殷實，社會發展更加和諧，生態文明更加進步;海西現代化中心城市地位基本確立，成為兩岸產業對接與合作的主要基地和經貿、文化、旅游合作的重要平臺，成為支撐帶動海西加快發展、推動兩岸經濟融合發展的前沿區域。

　　——遠期目標(至2020年)：地區生產總值達1萬億元左右，主要經濟指標達到或超過當時中等發達國家和地區水平，人均地區生產總值達到或接近臺灣地區現有水平，率先在全省基本實現現代化，海西現代化中心城市服務周邊、服務兩岸發展的輻射力和帶動力顯著增強，建立經濟社會與資源環境全面協調可持續發展的內在長效機制，形成參與經濟全球化、促進兩岸和平發展的新格局。

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