【編者按：當我們將國際金融危機視作嚴峻挑戰和重要機遇，振作精神，銳意進取，積極探索，努力謀求新聞出版業大發展大繁榮的關鍵時刻，《關于進一步推進新聞出版體制改革的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）的及時出臺，無疑是強有力的激勵和促進】

      【中華印刷包裝網】 《指導意見》是在總結新時期以來我國新聞出版業改革發展成功經驗的基礎上，結合當前的新形勢、新問題，貫徹落實科學發展觀的要求，對于進一步推進新聞出版體制改革創新、促進新聞出版業更高水平發展繁榮的具體布置和安排。研讀《指導意見》，我認為它具有以下三個特點：

        一是準確把握當前新聞出版業的階段性特征。《指導意見》明確指出了新聞出版業存在的問題，分析問題根源并強調，新聞出版業雖然有長足進步，但是與當下人民群眾日益增長的精神文化需求、日趨完善的社會主義市場經濟體制、對外開放不斷擴大的新要求及現代科學技術和傳播手段迅猛發展廣泛應用的新形勢等四個方面，仍然不相適應。由此說明新聞出版體制改革的重要性和緊迫性，令人警醒，催人奮進。

        二是目標任務具體實在。經營性出版單位全部完成轉制，建立現代企業制度，培育市場主體能力，確立市場主體地位。積極支持骨干出版傳媒企業上市融資、聯合重組、跨地區發展，三五年內培育六七家“雙百億”大型出版傳媒企業和一批主業突出、核心競爭力強勁的專業出版傳媒企業；大力推進產業升級和結構調整，引導非公有出版工作室健康發展成為新興出版生產力；加快推進現代出版物市場體系建設，打破制約產業發展的傳統管理體制模式和市場格局。同時，對公益性出版單位制度改革和機制完善也有明確的思路。上述舉措，對于新聞出版業增強實力、提升水平、強勁發展，都有著積極的促進作用。

        三是政策措施切實有效。對公益性出版單位的扶持手段，是引導、調動其積極性和創造力，出版優質公共文化產品的重要保障。對經營性出版傳媒企業，國家傾斜配置出版資源和保護跨地區經營活動的政策，以及建立健全懲治和預防腐敗體系的措施，對于出版傳媒企業穩健而踏實有效地拓展主業多元化業務方向，提高出版產業整體競爭能力和綜合實力，給予了有力的支持。特別是為確保國有資產保值增值，“允許條件成熟的出版傳媒企業經過批準，探索實行股權激勵機制的試點”，極大地激勵著出版從業者積極參與改革，煥發精神，施展才華，創造價值。我們可以樂觀地預見，新聞出版業將會涌現出更多既懂經營又懂業務的復合型人才，涌現出一大批名編輯、名記者、出版家、企業家、技術專家，成為出版產業擴張增容、強勢進取的中堅力量。

      《指導意見》既規劃了深化改革的路線圖，也設定了改革運行的時間表，而一系列政策措施，就是促進改革的助推工具。學習領會這份具有里程碑意義的文件，我們感到振奮，受到鼓舞，同時也清醒地認識到肩負的責任。概括說來，要從提升文化產業整體實力和水平、促進國家文化發展繁榮、保證國家文化安全和意識形態安全、擴大中華文化國際影響力和競爭力的高度，理解新聞出版體制改革帶動出版事業和出版產業大發展大繁榮的重大意義；要正確認識新聞出版體制改革的價值，正確認識出版事業的發展方向和產業壯大的路徑目標，特別要重視出版傳媒企業突出主業，集中優勢力量實現主業多元化延展和成長；要牢記解放思想、轉變觀念是前提，體制創新是重點，發展是第一要務，政策是保障，加快轉制進程，建立有活力、有效能、具有市場主體能力的現代出版傳媒企業；要結合自身實際謀求做大做強，從國家整體來看，需要國內一流、國際知名的大型出版傳媒企業，也需要各具規模效益和專業優勢的骨干出版傳媒企業。如果將大型出版傳媒企業比作根深葉茂的大樹，它們還需要中小型出版企業這片樹林涵養水分等資源。從這個意義講，在這一輪改革中，有為的出版人，無論是在有活力、有效能的出版企業還是公益性出版單位，都是可以有所作為的。

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