停止在出口食品運輸包裝上加檢驗檢疫標志建議
2009-03-03 11:59 來源：新浪財經 責編：任蓓
杭州娃哈哈集團有限公司董事長兼總經理 宗慶后
二〇〇七年六月國家質量監督檢驗檢疫總局頒布了《關于出口食品加施檢驗檢疫標志的公告》(2007年第85號)，要求從2007年9月1日起，“所有經產地出入境檢驗檢疫機構檢驗合格的出口食品，銷售包裝上必須加施檢驗檢疫標志。……口岸檢驗檢疫機構在對出口食品進行查驗時如發現外包裝上未加施檢驗檢疫標志，或者加施標志號碼與產地檢驗檢疫機構出具的號碼有出入，則一律不準出口”。
一、目前加施檢驗檢疫標志的現狀
當時，該公告立即引起了廣大出口食品生產企業的高度重視。企業表示非常認同該公告強化我國出口食品質量安全的目的，堅決支持質檢總局在打擊非法出口食品、維護我國食品聲譽的努力。同時，企業也就這一措施的不足之處向質檢總局提出了意見和建議，指出“由于出口食品銷售包裝數量眾多，如果在每個獨立銷售包裝上加施CIQ標志，操作難度極高，需要投入相當的人力物力和時間”，而且“出口目的地國普通消費者缺乏對我國檢驗檢疫標志的認知”。收到企業的意見后，質檢總局進出口食品安全局多次召開座談會，認真調查各地企業的實際情況，最終在二〇〇七年八月十日印發的《出口食品運輸包裝加施檢驗檢疫標志操作規范》中只規定了“出口食品運輸包裝檢驗檢疫標志的制作、使用和監督管理”，即實際上免除了在出口食品的銷售包裝上加施CIQ標志的要求。
雖然商檢局最終只要求企業在運輸包裝上(即外紙箱包裝)加施CIQ標志，但企業必須向分管的商檢局購買CIQ標志，且每個外紙箱包裝上的CIQ標志的號碼均不同。據統計，包括人工、管理等費用在內，加施一枚CIQ標志的費用在0.5元左右。CIQ標志查驗均在口岸檢疫機構的指定堆場，為確保每個CIQ號均在此批貨物中，有時整個柜子翻箱，由此又產生了開箱費，吊機費，查驗費等；對于冷柜產品，在炎熱夏天，這種查驗反而影響了對產品質量的保證。多數食品企業在一年多的實施過程中的總體投入在幾十萬至數百萬元之間。
二、廢除加施檢驗檢疫標志的建議
1、由于所有的出口食品實際上均經過我國檢驗檢疫部門的檢驗，而且進口目的地國(地區)都有相應的法規和措施管理進口食品，且國外客戶普遍反映對是否加貼CIQ標志，進口國海關并不以此來衡量產品是否符合進口國要求。因此，以加施CIQ標志的方式對出口食品進行“政府擔保”是否妥當值得研究。特別是在其他國家發生各種“食品安全事件”時，會將政府置于非常不利的對話地位。
2、目前由于金融危機的影響，食品出口企業面對的經營環境不斷惡化，經營壓力與日俱增，迫切需要減輕負擔。因此，建議國家質檢總局停止在出口食品運輸包裝上加施CIQ標志的措施。
二〇〇七年六月國家質量監督檢驗檢疫總局頒布了《關于出口食品加施檢驗檢疫標志的公告》(2007年第85號)，要求從2007年9月1日起，“所有經產地出入境檢驗檢疫機構檢驗合格的出口食品，銷售包裝上必須加施檢驗檢疫標志。……口岸檢驗檢疫機構在對出口食品進行查驗時如發現外包裝上未加施檢驗檢疫標志，或者加施標志號碼與產地檢驗檢疫機構出具的號碼有出入，則一律不準出口”。
一、目前加施檢驗檢疫標志的現狀
當時，該公告立即引起了廣大出口食品生產企業的高度重視。企業表示非常認同該公告強化我國出口食品質量安全的目的，堅決支持質檢總局在打擊非法出口食品、維護我國食品聲譽的努力。同時，企業也就這一措施的不足之處向質檢總局提出了意見和建議，指出“由于出口食品銷售包裝數量眾多，如果在每個獨立銷售包裝上加施CIQ標志，操作難度極高，需要投入相當的人力物力和時間”，而且“出口目的地國普通消費者缺乏對我國檢驗檢疫標志的認知”。收到企業的意見后，質檢總局進出口食品安全局多次召開座談會，認真調查各地企業的實際情況，最終在二〇〇七年八月十日印發的《出口食品運輸包裝加施檢驗檢疫標志操作規范》中只規定了“出口食品運輸包裝檢驗檢疫標志的制作、使用和監督管理”，即實際上免除了在出口食品的銷售包裝上加施CIQ標志的要求。
雖然商檢局最終只要求企業在運輸包裝上(即外紙箱包裝)加施CIQ標志，但企業必須向分管的商檢局購買CIQ標志，且每個外紙箱包裝上的CIQ標志的號碼均不同。據統計，包括人工、管理等費用在內，加施一枚CIQ標志的費用在0.5元左右。CIQ標志查驗均在口岸檢疫機構的指定堆場，為確保每個CIQ號均在此批貨物中，有時整個柜子翻箱，由此又產生了開箱費，吊機費，查驗費等；對于冷柜產品，在炎熱夏天，這種查驗反而影響了對產品質量的保證。多數食品企業在一年多的實施過程中的總體投入在幾十萬至數百萬元之間。
二、廢除加施檢驗檢疫標志的建議
1、由于所有的出口食品實際上均經過我國檢驗檢疫部門的檢驗，而且進口目的地國(地區)都有相應的法規和措施管理進口食品，且國外客戶普遍反映對是否加貼CIQ標志，進口國海關并不以此來衡量產品是否符合進口國要求。因此，以加施CIQ標志的方式對出口食品進行“政府擔保”是否妥當值得研究。特別是在其他國家發生各種“食品安全事件”時，會將政府置于非常不利的對話地位。
2、目前由于金融危機的影響，食品出口企業面對的經營環境不斷惡化，經營壓力與日俱增，迫切需要減輕負擔。因此，建議國家質檢總局停止在出口食品運輸包裝上加施CIQ標志的措施。
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